為全面落實(shí)2025年中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案匯審反饋問題整改要求,進(jìn)一步完善我市職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,規(guī)范醫(yī)?;鹫骼U和待遇支付管理,推動(dòng)參保人員有序合理就醫(yī),確保醫(yī)?;鹗罩胶?、安全可持續(xù)運(yùn)行。近期,市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局張掖市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》(張醫(yī)保發(fā)〔2026〕2 號)(以下簡稱《通知》),將于2026年3月1日起正式執(zhí)行,現(xiàn)解讀如下。
一、調(diào)整的背景和總體目標(biāo)
此次政策調(diào)整核心是整改中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案匯審反饋的“張掖市職工醫(yī)保仍然實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi),退休人員由單位按規(guī)定繳費(fèi),個(gè)人不繳費(fèi)”問題,貫徹落實(shí)國家、省級關(guān)于分級診療政策及異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策要求,同時(shí)結(jié)合我市醫(yī)保基金運(yùn)行實(shí)際,優(yōu)化待遇支付結(jié)構(gòu)、規(guī)范征繳管理,破解基金運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)。總體目標(biāo)是健全完善職工醫(yī)保制度體系,引導(dǎo)參保人員合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),保障參保人員合法醫(yī)療權(quán)益,實(shí)現(xiàn)醫(yī)?;痖L期平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行,為全市職工提供更穩(wěn)定、更可靠的醫(yī)療保障。
二、調(diào)整的主要內(nèi)容
(一)調(diào)整待遇有關(guān)政策
本次待遇調(diào)整主要聚焦住院起付標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例,進(jìn)一步規(guī)范就醫(yī)秩序,保障基金合理使用,具體調(diào)整3項(xiàng)內(nèi)容:
1.取消多次住院起付標(biāo)準(zhǔn)遞減政策
為貫徹落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度,確保基本醫(yī)保公平普惠保障人民群眾基本醫(yī)療需求,進(jìn)一步規(guī)范住院管理,避免過度住院、重復(fù)住院等浪費(fèi)基金的行為。此次政策調(diào)整,取消職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)“同一年度多次住院的,從第二次住院起,起付標(biāo)準(zhǔn)依次遞減15%”的規(guī)定,參保職工每次住院均按對應(yīng)級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.調(diào)整統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)
為貫徹落實(shí)醫(yī)保待遇清單制度及國家、省關(guān)于做好基層首診制度有關(guān)醫(yī)療保障工作通知精神,結(jié)合我市職工醫(yī)保基金運(yùn)行情況,調(diào)整市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷比例,一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)由150元調(diào)整為300元,報(bào)銷比例為95%不變;二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)由500元調(diào)整為800元,報(bào)銷比例由93%調(diào)整為90%;三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)由800元調(diào)整為1500元,報(bào)銷比例由90%調(diào)整為85%。
本次調(diào)整適當(dāng)提高了市內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)降低了二級、三級住院報(bào)銷比例,主要目的是引導(dǎo)參保職工根據(jù)病情輕重合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu),輕癥優(yōu)先選擇一級、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),既降低個(gè)人就醫(yī)成本,也提高醫(yī)?;鹗褂眯?/span>,推動(dòng)醫(yī)療資源合理配置。
3.調(diào)整臨時(shí)外出就醫(yī)人員報(bào)銷政策
為貫徹落實(shí)國家、省級關(guān)于異地就醫(yī)直接結(jié)算管理工作相關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)外出就醫(yī)管理,本次調(diào)整了臨時(shí)外出跨統(tǒng)籌區(qū)就醫(yī)的起付標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例,一是市外一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)與市內(nèi)保持一致;二是提高市外省內(nèi)、跨省三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)(分別從1500元調(diào)整為2000元、3000元),引導(dǎo)參保職工非必要不跨省、不跨區(qū)域到三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);三是實(shí)行差異化報(bào)銷比例,按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)或異地急診搶救的,報(bào)銷比例在市內(nèi)對應(yīng)級別基礎(chǔ)上降低10個(gè)百分點(diǎn);未按規(guī)定轉(zhuǎn)診且非急診的,報(bào)銷比例在市內(nèi)同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上降低20個(gè)百分點(diǎn),以此規(guī)范外出就醫(yī)轉(zhuǎn)診流程,避免無序異地就醫(yī)。
(二)調(diào)整繳費(fèi)有關(guān)政策
繳費(fèi)政策調(diào)整是本次整改工作的核心,主要調(diào)整已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇但未達(dá)到職工醫(yī)保最低繳費(fèi)年限的參保人員職工醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),徹底解決“張掖市職工醫(yī)保仍然實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi),退休人員由單位按規(guī)定繳費(fèi),個(gè)人不繳費(fèi)”問題,具體調(diào)整以下內(nèi)容:
1.調(diào)整職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)。原職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元,本次調(diào)整為每人每月15元,原繳費(fèi)方式保持不變(仍按原渠道繳納)。政策調(diào)整后,職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助新籌資費(fèi)用將單獨(dú)建賬,與基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行分賬管理,進(jìn)一步提升大額醫(yī)療費(fèi)用保障能力,減輕參保職工大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
2.調(diào)整職工醫(yī)保征繳有關(guān)政策。取消《張掖市生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施細(xì)則》(張醫(yī)保發(fā)〔2019〕97號)中“累計(jì)繳費(fèi)年限不足25年的,從退休次月開始,由用人單位按照退休(職)人員養(yǎng)老金的6%繳費(fèi)至25年,個(gè)人不繳費(fèi)”的規(guī)定,2026年3月1日起,執(zhí)行新繳費(fèi)政策規(guī)定:
職工基本醫(yī)保參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí),累計(jì)繳費(fèi)年限不足我市規(guī)定最低繳費(fèi)年限25年的,退休次月需一次性躉交不足年限(按月計(jì)算)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)后享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。未一次性躉交不足年限醫(yī)保費(fèi)的,在申請辦理醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休前,需繼續(xù)以醫(yī)保在職人員身份繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),期間按照醫(yī)保在職享受各項(xiàng)醫(yī)保待遇。
一次性躉交政策:以用人單位登記參保的,躉交標(biāo)準(zhǔn)為:退休職工基本養(yǎng)老金×6.5%×差額月數(shù)。以靈活就業(yè)人員登記參保的,躉交標(biāo)準(zhǔn)為:上年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%×6%×差額月數(shù)。一次性躉交的醫(yī)保費(fèi)全部劃入統(tǒng)籌基金,不劃入個(gè)人醫(yī)保賬戶。
繼續(xù)按月繳費(fèi)政策:以用人單位登記參保的,以退休職工基本養(yǎng)老金為基數(shù)、費(fèi)率為8.5%(6.5%+2%),其中6.5%劃入統(tǒng)籌基金,2%劃入個(gè)人賬戶;以靈活就業(yè)人員登記參保的繳費(fèi)基數(shù)不低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%、費(fèi)率為6%。
繳費(fèi)基數(shù)上下限:繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位月平均工資60%的,按60%核定;高于300%的,按300%核定。
其他選擇:不愿一次性躉交、也不愿按新標(biāo)準(zhǔn)按月繳納的,可選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,解決醫(yī)療保障問題。
3.個(gè)體工商戶及其雇工、與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工、未隨用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員,首次參加我市職工醫(yī)保的,需在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)辦理參保登記。
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