當(dāng)前位置 ：張政辦發(fā)〔2026〕2號
張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
《張掖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。張掖市人民政府辦公室印發(fā)的《張掖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（張政辦發(fā)〔2017〕150號）同時(shí)廢止。
張掖市人民政府辦公室
2026年1月20日
張掖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1?總則
1.1?編制目的
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院總體要求，省委、省政府全面部署和市委、市政府工作安排，進(jìn)一步規(guī)范全市救災(zāi)救助工作，科學(xué)有效銜接中央、省級救災(zāi)救助項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有自然災(zāi)害預(yù)警、救援、救助等資源，加快健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助保障體系和高效運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提高自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)決保障受災(zāi)群眾基本生活，全力維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省自然災(zāi)害救助辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《張掖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市自然災(zāi)害救助工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)遭受重大、特別重大（以下簡稱“重、特大”）自然災(zāi)害時(shí)市級層面開展的災(zāi)害救助工作。
我市毗鄰市、州、盟發(fā)生重、特大災(zāi)害、并對我市轄區(qū)內(nèi)造成重大損失時(shí)，依據(jù)本預(yù)案災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
1.4?工作原則
（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主。
（3）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、部門分工協(xié)作，各司其職。
（4）堅(jiān)持依靠群眾，發(fā)動群眾自救互救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用。
（5）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。
2?組織指揮體系
2.1?張掖市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會為張掖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重、特大自然災(zāi)害救助活動。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
2.2?張掖市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、縣區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展自然災(zāi)害災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：
（1）組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估。
（2）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通。
（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)。
（4）組織指導(dǎo)開展重、特大自然災(zāi)害損失綜合評估，督促配合做好因?yàn)?zāi)倒損住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（5）督促指導(dǎo)災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，做好救災(zāi)款物的使用發(fā)放和監(jiān)督管理。
2.3?張掖市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）
對全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重、特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。根據(jù)需要，參與重、特大自然災(zāi)害損失評估工作。
3?災(zāi)害救助準(zhǔn)備
3.1?災(zāi)害救助應(yīng)對準(zhǔn)備
市氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、地震等部門應(yīng)及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和負(fù)有救災(zāi)職責(zé)的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并根據(jù)需要及時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行分析研判，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，視情提前采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對措施：
（1）向可能受影響的縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急部門通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出做好災(zāi)害救助應(yīng)對準(zhǔn)備工作的相關(guān)要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）通知市糧食和物資儲備局，要求相關(guān)縣區(qū)救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。及時(shí)溝通協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安交管等部門和單位，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和交通管制等準(zhǔn)備。
（4）派出工作組實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)涉災(zāi)部門會商研判災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（5）根據(jù)工作需要，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
（6）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況。
3.2?災(zāi)害信息共享
擔(dān)負(fù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)任務(wù)的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位應(yīng)及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向其他成員單位通報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)其做好災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或?yàn)?zāi)情穩(wěn)定后，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位終止預(yù)警。
4?災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
市、縣區(qū)應(yīng)急部門按照黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評估、會商核定和信息共享等工作。
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會相關(guān)成員單位依據(jù)本部門、本行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好主要災(zāi)情指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和部門間信息共享工作。
4.1?災(zāi)情信息報(bào)告
（1）市、縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、災(zāi)害損失情況、已采取的救災(zāi)措施和受災(zāi)地區(qū)的需求等。
（2）市、縣區(qū)應(yīng)急部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急部門報(bào)告。縣級人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情主動通報(bào)同級應(yīng)急部門。接到重、特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，第一時(shí)間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急部報(bào)告。
（3）通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要勤，核報(bào)要準(zhǔn)，確保災(zāi)損統(tǒng)計(jì)要有臺賬可查可溯。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等）可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過災(zāi)情管理系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
（4）地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難時(shí)，受災(zāi)市、縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)再根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行勘誤或核報(bào)。
（5）對造成重大人員死亡和失蹤的災(zāi)害事件，受災(zāi)市、縣區(qū)應(yīng)急部門要主動與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真核實(shí)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息。對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，受災(zāi)市、縣區(qū)應(yīng)急部門會同相關(guān)涉災(zāi)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級應(yīng)急部門。
（6）重、特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級上報(bào)上級應(yīng)急部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確及時(shí)核定上報(bào)災(zāi)害損失。
（7）對于干旱災(zāi)害，縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及早會同應(yīng)急、水務(wù)、氣象部門在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，及時(shí)對災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查、會商、評估、研判，并提供旱災(zāi)已形成的報(bào)告，及時(shí)上報(bào)旱災(zāi)初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至旱情解除；旱情解除后應(yīng)及時(shí)核報(bào)災(zāi)害損失。堅(jiān)決杜絕不分春旱、夏旱、伏旱、秋旱至終結(jié)后上報(bào)問題的發(fā)生。
4.2?災(zāi)情報(bào)告流程
（1）災(zāi)情初報(bào)。本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)自然災(zāi)害后，縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)，將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)向市應(yīng)急局報(bào)告（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口。市應(yīng)急局在接到縣級報(bào)表后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，并將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣區(qū)數(shù)據(jù)）向省應(yīng)急廳報(bào)告。對于造成10人以上（含10人）死亡失蹤等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)災(zāi)害事件等，縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急廳和應(yīng)急部。報(bào)告方式可通過電話、傳真、微信、短信或報(bào)災(zāi)系統(tǒng)等上報(bào)。接到應(yīng)急部要求核實(shí)信息的指令，市、縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)及時(shí)反饋情況。對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報(bào)告事件概要情況，隨后組織調(diào)查反饋詳細(xì)情況，原則上，電話反饋應(yīng)在接到指令后30分鐘內(nèi)完成，書面反饋（包括傳真、微信、短信等方式）應(yīng)在接到指令后1小時(shí)內(nèi)完成。
（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣區(qū)兩級應(yīng)急部門均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。24小時(shí)零報(bào)告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，市、縣區(qū)應(yīng)急部門每24小時(shí)須上報(bào)一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。
（3）災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，市、縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，并逐級上報(bào)?？h區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）向市應(yīng)急局報(bào)告；市應(yīng)急局在接到縣區(qū)報(bào)表后，應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣區(qū)數(shù)據(jù)）向省應(yīng)急廳報(bào)告。
4.3?災(zāi)情會商與信息發(fā)布
（1）災(zāi)情會商。縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商機(jī)制，由市、縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急部門針對重、特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。根據(jù)需要向本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位提供災(zāi)情損失等信息。
（2）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。縣區(qū)應(yīng)急部門在災(zāi)情核定后，建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表、災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定臺賬和評議、公示資料，為災(zāi)后恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。
（3）災(zāi)情信息發(fā)布。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等，受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視、融媒體行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)害穩(wěn)定前，市、縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)及時(shí)向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5?應(yīng)急響應(yīng)
5.1?響應(yīng)原則
（1）按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，災(zāi)害救助工作以市、縣區(qū)政府為主，始終保持與上下級的配合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織調(diào)度。
（2）按照“分級管理、各司其職”的原則，市、縣區(qū)政府和相關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害損失評估和災(zāi)情信息報(bào)告工作，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
（3）按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，突出以縣區(qū)為單位，加強(qiáng)縱向政策的貫通落實(shí)，注重橫向部門間的高效推動，齊心協(xié)力確保受災(zāi)群眾得到全面有效救助。
5.2?響應(yīng)等級
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。
對照《張掖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，受災(zāi)地區(qū)一次災(zāi)害過程損失程度達(dá)到四級響應(yīng)條件的，視為一般災(zāi)害；達(dá)到三級響應(yīng)條件的，視為較大災(zāi)害；達(dá)到二級響應(yīng)條件的，視為重大災(zāi)害；達(dá)到一級響應(yīng)條件的，視為特別重大災(zāi)害。
5.3?一級響應(yīng)
5.3.1?啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）50人（含本數(shù)，下同）以上。
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上。
（3）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10000間或3000戶以上。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口15％以上，或10萬人以上。
（5）市委、市政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.3.2?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報(bào)市委、市政府決定。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動一級響應(yīng)，同時(shí)將啟動一級響應(yīng)的公告向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)備。
5.3.3?響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任（市政府市長）或其委托常務(wù)副主任（市政府分管應(yīng)急工作的副市長）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持受災(zāi)縣區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織各成員單位和受災(zāi)縣區(qū)政府會商研判災(zāi)情和減災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)、支持受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)害救助的重大事項(xiàng)作出決定，及時(shí)向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況。
（2）開展核災(zāi)救助。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會派出有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)縣區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市應(yīng)急局可先期派出工作組，赴受災(zāi)縣區(qū)指導(dǎo)開展救助工作。
（3）匯總上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)縣區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，根據(jù)需要，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)送有關(guān)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。必要時(shí)，專家委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)縣區(qū)需求評估。
（4）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織市綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)市級有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救援，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（5）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭取中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府申請和市應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。市應(yīng)急局會同市糧食和物資儲備局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，視情向省應(yīng)急廳、省糧食和物資儲備局申請物資支持，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)縣區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)縣區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）恢復(fù)社會秩序。市公安局加強(qiáng)受災(zāi)縣區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局保障市場生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市工信局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。張掖金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展重要通道快速修復(fù)等工作。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國網(wǎng)張掖供電公司做好電力設(shè)施修復(fù)及電力應(yīng)急保障工作。
（9）提供技術(shù)支撐。市工信局、中國電信張掖分公司、中國移動張掖分公司、中國聯(lián)通張掖分公司組織做好應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪保障工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)利用新科技成果支持救災(zāi)工作。
（10）啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急局會同市民政局組織開展救災(zāi)捐贈活動，向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，指導(dǎo)捐贈款物的分配使用。市民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。市政府辦公室（承擔(dān)外事管理協(xié)調(diào)的科室）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理國際救災(zāi)援助事宜，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。
（11）做好新聞宣傳。市委宣傳部會同市應(yīng)急局等有關(guān)部門統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)及時(shí)組織新聞發(fā)布會。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心等按職責(zé)做好輿情應(yīng)急處置和宣傳報(bào)道工作。
（12）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織受災(zāi)縣區(qū)政府、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位和專家委員會組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。根據(jù)需要，將評估結(jié)果報(bào)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。
（13）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（14）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)匯總各縣區(qū)、各部門開展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.4?二級響應(yīng)
5.4.1?啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)）、50人以下（不含本數(shù)，下同）。
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30000人以上、10萬人以下。
（3）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、10000間或3000戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口10％以上、15％以下，或5萬人以上、10萬人以下。
（5）需要啟動二級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.4.2?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動二級響應(yīng)，并向市委報(bào)告，同時(shí)向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)備。
5.4.3?響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任或主任委托副主任協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持受災(zāi)縣區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織各成員單位和受災(zāi)縣區(qū)政府會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，重要情況及時(shí)向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況。
（2）開展核災(zāi)救助。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會派出有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)縣區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）匯總上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)縣區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，根據(jù)需要，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)送有關(guān)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。必要時(shí)，專家委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)縣區(qū)需求評估。
（4）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織市綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)市級有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救援，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（5）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭取中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府申請和市應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。市應(yīng)急局會同市糧食和物資儲備局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，視情向省應(yīng)急廳、省糧食和物資儲備局申請物資支持，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)縣區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)縣區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展重要通道快速修復(fù)等工作。市住建局指導(dǎo)災(zāi)害房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國網(wǎng)張掖供電公司做好電力設(shè)施修復(fù)及電力應(yīng)急保障工作。張掖金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（8）啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急局會同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)視情組織開展救災(zāi)捐贈活動。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。
（9）做好新聞宣傳。市委宣傳部會同市應(yīng)急局等有關(guān)部門統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)及時(shí)組織新聞發(fā)布會。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心等按職責(zé)做好輿情應(yīng)急處置和宣傳報(bào)道工作。
（10）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，評估結(jié)果經(jīng)市委、市政府審定后，根據(jù)需要報(bào)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。
（11）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（12）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)匯總各縣區(qū)、各部門開展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.5?三級響應(yīng)
5.5.1?啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）10人以上（含本數(shù)）、30人（不含本數(shù)，下同）以下。
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10000人以上、30000人以下。
（3）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1000戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口5％以上、10％以下，或10000人以上、５萬人以下。
（5）需要啟動三級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.5.2?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任決定啟動三級響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報(bào)告。
5.5.3?響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（市應(yīng)急局局長）組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)組織有關(guān)成員單位和受災(zāi)縣區(qū)分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任、副主任，通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）開展核災(zāi)救助。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)縣區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）匯總上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織市綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)市級有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。市委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（5）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭取中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府申請和市應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。市應(yīng)急局會同市糧食和物資儲備局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，視情向省應(yīng)急廳、省糧食和物資儲備局申請物資支持，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)縣區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展重要通道快速修復(fù)等工作。市自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪保障工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測。張掖金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（8）啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急局會同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)視情組織開展救災(zāi)捐贈活動。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。
（9）做好新聞宣傳。市委宣傳部會同市應(yīng)急局等有關(guān)部門統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)及時(shí)組織新聞發(fā)布會。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心等按職責(zé)做好輿情應(yīng)急處置和宣傳報(bào)道工作。
（10）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)開展災(zāi)害損失評估工作，核定自然災(zāi)害損失。
（11）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（12）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)匯總各縣區(qū)、各部門開展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.6?四級響應(yīng)
5.6.1?啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）5人以上、10人以下。
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、
10000人以下。
（3）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或100戶以上、1000間或500戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口1％以上、5％以下，或5000人以上、10000人以下。
（5）需要啟動四級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.6.2?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（市應(yīng)急局局長）決定啟動四級響應(yīng)，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任、副主任，通報(bào)有關(guān)成員單位。
5.6.3?響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（市應(yīng)急局局長）組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持受災(zāi)縣（區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)組織有關(guān)成員單位分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任、副主任，通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）開展核災(zāi)救助。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)縣區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)開展災(zāi)害救助工作。根據(jù)需要，可由市級有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
（3）匯總上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織市綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援工作需要，及時(shí)參與救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)安置點(diǎn)安全管理。軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)市級有關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)縣區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（5）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會同市應(yīng)急局迅速啟動自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時(shí)預(yù)撥市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并積極爭取中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金支持。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府申請和市應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進(jìn)行清算。市應(yīng)急局會同市糧食和物資儲備局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需求緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)縣區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展重要通道快速修復(fù)等工作。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展重要通道快速修復(fù)等工作。市自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪保障工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測。張掖金融監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（8）啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急局會同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)視情組織開展救災(zāi)捐贈活動。市紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。
（9）做好新聞宣傳。市委宣傳部會同市應(yīng)急局等有關(guān)部門統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心等按職責(zé)做好輿情應(yīng)急處置和宣傳報(bào)道工作。
（10）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)開展災(zāi)害損失評估工作，核定自然災(zāi)害損失。
（11）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（12）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)匯總各縣區(qū)、各部門開展災(zāi)害救助等工作情況，按程序向市委、市政府報(bào)告。
5.7?啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動市級災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情降低。
5.8?響應(yīng)聯(lián)動
對已啟動市級防汛抗洪、抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要加強(qiáng)災(zāi)情會商和分析研判，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
縣區(qū)啟動三級及以上本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告。啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、市應(yīng)急局向相關(guān)縣區(qū)通報(bào)，所涉及縣區(qū)要立即啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)災(zāi)情會商和分析研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。
5.9?響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6?災(zāi)后救助
6.1?過渡期生活救助
6.1.1?災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2?對啟動市級自然災(zāi)害生活救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，核實(shí)需救助人員規(guī)模，建立需救助臺賬，并統(tǒng)計(jì)生活類物資等救助需求。
6.1.3?根據(jù)縣區(qū)財(cái)政、應(yīng)急部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會同市應(yīng)急局向財(cái)政部、應(yīng)急部和省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳爭取中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并按照相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)下達(dá)過渡期生活救助資金。市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4?市應(yīng)急局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)縣區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，視情通報(bào)受災(zāi)縣區(qū)救助工作開展情況。
6.2?倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中?；謴?fù)重建資金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由受災(zāi)戶自主申請，不建不補(bǔ)。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)應(yīng)尊重群眾意愿，綜合運(yùn)用自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；無法避開地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.1?對啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，根據(jù)市、縣區(qū)應(yīng)急、住建等相關(guān)部門核定的倒損住房情況，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室視情組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
6.2.2?市財(cái)政局、市應(yīng)急局收到受災(zāi)縣區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請后，根據(jù)評估結(jié)果，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳并財(cái)政部、應(yīng)急部提出倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請。市財(cái)政局根據(jù)市應(yīng)急局資金安排建議，結(jié)合中央、省級下達(dá)資金、受災(zāi)縣區(qū)財(cái)力等因素會同市應(yīng)急局確定補(bǔ)助方案，按程序下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.3?因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果逐級報(bào)上級應(yīng)急部門。市應(yīng)急局收到縣區(qū)應(yīng)急部門上報(bào)的績效評價(jià)情況后，應(yīng)派出工作組，通過實(shí)地抽查等方式，對中央和省級倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評價(jià)。
6.2.4?住建部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)政府落實(shí)防范措施；負(fù)責(zé)做好國土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址、用地審批。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.3?冬春救助
受災(zāi)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市應(yīng)急局、市財(cái)政局根據(jù)省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳和市委、市政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣區(qū)應(yīng)急部門、財(cái)政部門抓好落實(shí)。
6.3.1?市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室每年9月下旬組織開展全市受災(zāi)群眾冬春期間生活困難情況調(diào)查，并會同縣區(qū)應(yīng)急部門開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，匯總審核受災(zāi)群眾冬春生活需救助情況。
6.3.2?受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，建立工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級應(yīng)急部門備案。
6.3.3?市應(yīng)急局、市財(cái)政局根據(jù)縣區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，向省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳提出當(dāng)年受災(zāi)群眾冬春救助資金申請。中央和省級補(bǔ)助資金下達(dá)后，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)下?lián)芏壕戎Y金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春期間基本生活困難。
6.3.4?縣區(qū)應(yīng)急部門根據(jù)受災(zāi)群眾冬春生活救助需求，結(jié)合本級生活類救災(zāi)物資儲備情況，會同有關(guān)部門視情組織調(diào)撥發(fā)放衣被等生活類救災(zāi)物資。市應(yīng)急局會同市財(cái)政局、市糧食和物資儲備局根據(jù)縣區(qū)申請，結(jié)合市級生活類救災(zāi)物資儲備實(shí)際，視情調(diào)撥市級救災(zāi)物資予以支持。市級儲備物資不足時(shí)，由市應(yīng)急局、市糧食和物資儲備局根據(jù)縣區(qū)受災(zāi)群眾需求，及時(shí)向上級部門申請調(diào)撥省級物資儲備。
7?保障措施
7.1?資金保障
7.1.1?縣級以上黨委和政府應(yīng)將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急救援財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
7.1.2?市級財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持受災(zāi)縣區(qū)黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3?市財(cái)政局應(yīng)建立健全救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)縣區(qū)自然災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對預(yù)撥資金進(jìn)行清算。
7.1.4?縣區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.1.5?充分發(fā)揮災(zāi)害保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能，鼓勵、督促保險(xiǎn)公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提升理賠時(shí)效。
7.2?物資保障
7.2.1?充分利用現(xiàn)有市級儲備倉庫資源，合理規(guī)劃、優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。市政府、自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣區(qū)政府、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級較高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2?制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重、特大自然災(zāi)害的需求，及時(shí)補(bǔ)充購置更新救災(zāi)物資。市、縣區(qū)應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3?制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
7.3?通信和信息保障
7.3.1?市工信局、中國電信張掖分公司、中國移動張掖分公司、中國聯(lián)通張掖分公司負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮公眾通信保障?；A(chǔ)電信企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急救助工作需要視情組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通。
7.3.2?充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4?裝備和設(shè)施保障
7.4.1?市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣級以上黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2?縣級以上黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
7.4.3?災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上黨委和政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場所，通過廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)公告應(yīng)急避難場所具體地址和通達(dá)路徑。
7.4.4?科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，防范次生災(zāi)害。同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、社會治安等保障，做到安全有序。
7.5?人力資源保障
7.5.1?加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2?組織應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面專家，開展災(zāi)情會商、災(zāi)損評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3?落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6?社會動員保障
7.6.1?建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與。
7.6.2?完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的對口救助支援機(jī)制。
7.6.3?科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作專業(yè)人員和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7?科技保障
7.7.1?組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、消防救援、氣象等方面專家及高等院校、在張科研機(jī)構(gòu)等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.2?支持和鼓勵市內(nèi)高等院校、在張科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備研發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.8?宣傳和培訓(xùn)
組織開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。
組織開展對各級黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員以及專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會組織、社會工作專業(yè)人員和志愿者的培訓(xùn)。市、縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分級負(fù)責(zé)對自然災(zāi)害應(yīng)急救助組織管理人員、災(zāi)情信息管理人員和基層災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8?預(yù)案管理
8.1?預(yù)案編制與修訂
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣區(qū)預(yù)案應(yīng)明確本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市應(yīng)急局備案。市級有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)。預(yù)案實(shí)施后，各部門應(yīng)結(jié)合重、特大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤、評估，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理，根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.2?預(yù)案演練
市、縣區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練制度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展貼近實(shí)際、廣泛參與、形式多樣的應(yīng)急演練。
加強(qiáng)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
9?附則
9.1?術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.2?責(zé)任與獎懲
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予及時(shí)性表彰；對玩忽職守造成嚴(yán)重后果或影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.3?預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
9.4?參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。
9.5?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
甘公網(wǎng)備案：甘公網(wǎng)安備62070202000150號