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近日，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《張掖市配售型保障性住房管理實(shí)施辦法》，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草意義和背景

為構(gòu)建“保障+市場(chǎng)”房地產(chǎn)發(fā)展新模式，規(guī)范配售型保障性住房建設(shè)運(yùn)營管理，解決工薪收入群體住房困難，推動(dòng)形成“以需定購、以需定建、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展格局，結(jié)合我市實(shí)際，市住建局牽頭制定了《張掖市配售型保障性住房管理實(shí)施辦法》。

二、編制過程

《管理辦法》形成初稿后，市住建局多次組織專題會(huì)議進(jìn)行討論，聯(lián)合自然資源、民政、人社、公安等多部門開展線上協(xié)同審核、提供數(shù)據(jù)支撐，同步梳理存量房源及土地，充分征求企業(yè)參與意愿，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成目前文稿。

三、主要特點(diǎn)

《管理辦法》主要有五個(gè)特點(diǎn)。一是政策導(dǎo)向明確。以解決工薪收入群體住房困難、推動(dòng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)為核心目標(biāo)，依據(jù)國家相關(guān)文件精神結(jié)合本地實(shí)際制定，針對(duì)性強(qiáng)。二是體系完整規(guī)范。從總則到附則共十章四十二條，涵蓋房源籌建、申請(qǐng)條件、輪候配售、價(jià)格管理、售后管理等全流程，邏輯嚴(yán)密、權(quán)責(zé)清晰。三是保障范圍精準(zhǔn)。聚焦本市中低收入工薪群體及急需引進(jìn)人才，既設(shè)定基本申請(qǐng)門檻，又對(duì)特殊群體（如引進(jìn)人才）放寬限制，兼顧公平與政策導(dǎo)向。四是管理機(jī)制嚴(yán)格。實(shí)行封閉式管理，明確房屋套型面積、配售價(jià)格構(gòu)成、回購條件及流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管和部門協(xié)同審核，確保政策執(zhí)行到位。五是配套政策完善。銜接戶籍、教育、公積金貸款、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，保障購房家庭基本權(quán)益，提升政策可操作性。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共十章四十二條，明確了配售型保障性住房從房源籌集、申請(qǐng)審核、輪候配售、價(jià)格管理到售后回購、配售政策及監(jiān)督管理的全流程規(guī)范。

第一章總體要求。明確制定目的、適用范圍及配售型保障性住房定義，強(qiáng)調(diào)面向中低收入工薪群體和急需人才，實(shí)行封閉管理。

第二章房源籌建方式。規(guī)定市、縣區(qū)兩級(jí)職責(zé)分工；明確土地以劃撥方式供應(yīng)并優(yōu)先保障；籌建途徑包括新建（含存量土地用途變更、城市更新配建等）和收購存量房；限定新建項(xiàng)目單套面積70-120平方米，三居室占比50%-60%；強(qiáng)調(diào)建設(shè)品質(zhì)與綠色低碳要求。

第三章具體申請(qǐng)條件。以家庭為單位申請(qǐng)，主申請(qǐng)人須具完全民事行為能力；需滿足戶籍、居住證、務(wù)工證明之一、無房或人均住房不足20平方米、本地連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)6個(gè)月以上等條件；引進(jìn)人才不受戶籍和收入限制；已享其他政策性住房者須騰退。

第四章輪候庫建設(shè)。建立動(dòng)態(tài)輪候庫，申請(qǐng)人須如實(shí)申報(bào)并簽署承諾書，授權(quán)信息核查；信息變動(dòng)須及時(shí)更新。

第五章配售管理。實(shí)行現(xiàn)房銷售，流程包括公告、申請(qǐng)、聯(lián)合審核、搖號(hào)（或按序選房）、公示、簽約、交付；購房人僅限一套；不動(dòng)產(chǎn)登記注明“保障性住房”，禁止除按揭外抵押及上市交易；未選中者輪候三年。

第六章價(jià)格管理。配售價(jià)格由政府核定，新建項(xiàng)目含土地成本、建安成本及≤5%利潤；收購項(xiàng)目依國家政策定價(jià)；實(shí)行一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)；資金封閉管理。

第七章售后管理。明確回購情形（依申請(qǐng)或依職權(quán)）、繼承規(guī)則、回購價(jià)格計(jì)算方式（按毛坯與裝修分別折舊）、回購前提條件及違規(guī)處理機(jī)制。

第八章配套政策。納入社區(qū)黨建管理；支持申報(bào)上級(jí)資金及專項(xiàng)債；鼓勵(lì)公積金貸款和商業(yè)貸款；享有落戶、子女入學(xué)等同等待遇。

第九章監(jiān)督管理。嚴(yán)懲騙購及瀆職行為，依法追究責(zé)任。

第十章附則。明確術(shù)語定義、規(guī)定了該保障性租賃住房管理辦法的實(shí)施日期、有效期。