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2025年，張掖市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治張掖建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《張掖市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025）》等各項(xiàng)部署，將法治建設(shè)深度融入商務(wù)工作全過程、各環(huán)節(jié)，為全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、2025年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深學(xué)法治思想，壓實(shí)主體責(zé)任。一是將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國》等習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法和專題學(xué)法相結(jié)合，充分利用局機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)和周例會(huì)集中學(xué)習(xí)契機(jī)，扎實(shí)開展法律知識、政策法規(guī)和商務(wù)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)工作人員執(zhí)法水平，切實(shí)增強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域干部職工的法治意識。二是主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促。全年黨組會(huì)議4次專題研究法治工作，將履職情況納入年終述職報(bào)告，帶頭尊法學(xué)法守法用法，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

（二）強(qiáng)化法治思維，優(yōu)化營商環(huán)境。一是推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。依據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，及時(shí)公布部門權(quán)責(zé)清單，確?！胺ǘ氊?zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，持續(xù)深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，厘清行政權(quán)力邊界，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。二是提升政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場活力。大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限。張掖市商務(wù)局涉及的12個(gè)行政事項(xiàng)中10個(gè)事項(xiàng)為即辦件，1個(gè)工作日完成，成品油零售經(jīng)營資格批準(zhǔn)證書辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請縮短為7個(gè)工作日，企業(yè)群眾辦事便捷度和滿意度顯著提升。三是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。積極開展“政銀企對接會(huì)”活動(dòng)4場，為全市16戶有融資需求的外貿(mào)企業(yè)累計(jì)協(xié)調(diào)爭取貸款6.03億元，有效緩解企業(yè)貸款難題，用心用情護(hù)航企業(yè)加速出海。四是全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”制度，規(guī)范檢查行為，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。

（三）加強(qiáng)法律指導(dǎo)，提升決策質(zhì)效。一是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。修訂完善《中共張掖市商務(wù)局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，對涉及面大、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論和研究。始終堅(jiān)持集體決策制度，所有重大決策均提交黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議集體討論決定。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，對2025年以來制定的重大行政決策和規(guī)范性文件4份均履行公平競爭審查程序，法律顧問參與率達(dá)100％，報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率、審查通過率均為100％。定期開展規(guī)范性文件清理工作，確保文件的合法性和時(shí)效性。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，主動(dòng)公開政務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)切的熱點(diǎn)問題。主要對消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼流程、補(bǔ)貼金額等方面的熱點(diǎn)問題及時(shí)公告，進(jìn)一步提升消費(fèi)者的滿意度。

（四）嚴(yán)格規(guī)范程序，公正文明執(zhí)法。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。圍繞單用途商業(yè)預(yù)付卡、二手車交易、成品油流通等領(lǐng)域進(jìn)行雙隨機(jī)抽查檢查。采取單部門和跨部門聯(lián)合的方式共對23家企業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)公示。二是完善執(zhí)法程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，提升商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。

（五）依法防范處置，有效化解糾紛。一是認(rèn)真落實(shí)“12345”接訴即辦和隴商通投訴，對全市成品油市場、酒店賓館、再生資源回收、二手車流通等商貿(mào)領(lǐng)域擾亂市場秩序等損害消費(fèi)者利益行為的投訴進(jìn)行處理反饋。全市共辦理投訴處理答復(fù)工單94條，辦結(jié)率為100％、滿意率為90％以上。二是健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。完善商務(wù)領(lǐng)域生活必需品保供等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)對流程和職責(zé)分工。定期組織應(yīng)急演練，提升依法預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

（六）深化培訓(xùn)宣傳，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵崗位”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，通過會(huì)前學(xué)法、法治培訓(xùn)等形式，提升干部法治思維和依法辦事能力。積極組織干部職工參加2025年度全市行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)工作，將20名干部全部納入培訓(xùn)范圍，參訓(xùn)率、通過率均為100％。二是深入開展法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“憲法宣傳周”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等節(jié)點(diǎn)開展形式多樣的普法活動(dòng)。全年共開展法治宣傳教育320人次，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)8場次，發(fā)放宣傳資料3000余份。

二、2025年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治工作隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。面對商務(wù)領(lǐng)域日益復(fù)雜的法律問題，具備法律專業(yè)背景和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才比較短缺，法制審核力量薄弱，專業(yè)化、系統(tǒng)化的法治人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是政策宣傳解讀的精準(zhǔn)性有待增強(qiáng)。部分惠企利民政策的宣傳方式較為傳統(tǒng)，政策解讀的針對性和有效性有待提高，宣傳渠道和形式創(chuàng)新不足。

三、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作重點(diǎn)和打算

（一）持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，在學(xué)深悟透上再深化。堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期政治任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（二）聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，在服務(wù)效能上求突破。深化“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推廣“掃碼入企”，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

（三）健全依法行政制度，在決策質(zhì)量上嚴(yán)要求。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，強(qiáng)化合法性審查和公平競爭審查剛性約束，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，在執(zhí)法效能上促提升。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格管理，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，提升商務(wù)系統(tǒng)整體法治素養(yǎng)。