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2025年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委全面依法治市委員會的精心指導(dǎo)下，市水務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，扎實做好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法化解社會矛盾糾紛等重點工作，為全市水利發(fā)展提供了堅強的法治保障。

一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）強化法治學(xué)習(xí)教育，筑牢法治思想根基。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想、國家法律、黨內(nèi)法規(guī)作為黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議的核心內(nèi)容和必修課，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想及《水法》《水土保持法》等法律法規(guī)，將法治理念貫穿水利治理全過程、各方面，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)國家法律14次，黨內(nèi)法規(guī)9次，進一步樹牢法治意識，提升依法行政、依規(guī)履職能力。二是壓實法治工作職責(zé)。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推進法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。黨組會議定期研究水利系統(tǒng)法治建設(shè)工作與行政規(guī)范性文件制定等事宜。聚焦年度法治建設(shè)重點，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室，通過清單式管理、閉環(huán)式落實，確保任務(wù)件件有人抓，事事有落實。三是狠抓示范引領(lǐng)。緊扣依法行政生命線，在河湖保護、節(jié)水管理、地下水監(jiān)管、防汛抗旱等重點領(lǐng)域，通過完善地方性法規(guī)、健全執(zhí)法協(xié)作機制、規(guī)范行政裁量權(quán)、強化重大決策合法性審查等，筑牢法治根基。貫徹落實科室負(fù)責(zé)人講法制度，定期聽取科室法治建設(shè)履職情況，層層傳導(dǎo)壓力，確保法治建設(shè)責(zé)任橫向到邊、縱向到底。

（二）加強法治能力建設(shè)，提高依法行政水平。一是嚴(yán)格依法決策。全面規(guī)范重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，完善重大執(zhí)法決定法制審核流程，健全重大行政決策、規(guī)范性文件和措施制定等方面法律顧問提前參與、出具法律意見書等工作機制，確保審核工作規(guī)范、公正，降低行政決策風(fēng)險。二是嚴(yán)把審查關(guān)口。落實“部門＋法律顧問”雙審查機制，對出臺的《張掖市堅持“四水四定”強化水資源剛性約束十項措施》《張掖市推進水利資產(chǎn)證券化工作方案》《關(guān)于處理好水預(yù)算管理與現(xiàn)行水資源管理制度銜接的通知》《關(guān)于進一步強化水預(yù)算管理工作的意見》等文件進行了公平競爭審查、一致性評估、合法性審查，確保程序規(guī)范、合法有效。三是依法依規(guī)清理。按照《張掖市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，開展行政規(guī)范性文件全面清理和專項清理，依法依規(guī)保留3件，實現(xiàn)清理工作經(jīng)?；椭贫然?，維護法治統(tǒng)一。

（三）健全法規(guī)規(guī)范體系，提升行政執(zhí)法效能。一是高質(zhì)量推動水利領(lǐng)域立法。積極配合市人大常委會深入開展調(diào)研，起草制定了《張掖市地下水管理條例》，經(jīng)張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議，甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)施行。二是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。整合水資源、水土保持、河道管理、工程建設(shè)等領(lǐng)域力量，制定《張掖市水務(wù)局水行政聯(lián)合執(zhí)法機制》，動態(tài)修訂并嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法“兩輕一免”清單，落實《水行政執(zhí)法公示實施辦法》等8項制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率。聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察、省級生態(tài)環(huán)保督察、水預(yù)算督查和審計反饋問題整改落實等情況，制定水行政聯(lián)合執(zhí)法縣區(qū)督導(dǎo)檢查工作方案，深入縣區(qū)進行聯(lián)合督查檢查，有力推進各類問題依法整改、科學(xué)整改。三是嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。健全水行政執(zhí)法與公益訴訟、刑事司法銜接機制，聯(lián)合市檢察院、公安局及青海省海北州有關(guān)部門，開展河湖聯(lián)合執(zhí)法巡查2次，發(fā)現(xiàn)并整改“四亂”問題5個，形成區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的執(zhí)法新態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)涉水問題75起，有力維護用水秩序。

（四）縱深推進“放管服”，優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)能力。積極與省水利廳、市政務(wù)中心對接，認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項28項，全部納入“甘快辦”APP移動端和PC端辦理服務(wù)。動態(tài)更新28項事項基本信息，辦理流程等基礎(chǔ)要素，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。二是強化事中事后監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于做好取用水領(lǐng)域信用評價工作的通知》《張掖市水土保持信用分級分類監(jiān)管制度（試行）》，細(xì)化監(jiān)管層級，提升了監(jiān)管精準(zhǔn)性與效能。圍繞河湖管護、水土保持等重點領(lǐng)域，制定“雙隨機、一公開”年度抽查計劃2項，完成率100％。三是排查化解涉水矛盾糾紛。完善《張掖市水務(wù)局依法分類處理信訪訴求清單》，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，深入各縣區(qū)對農(nóng)村供水、灌溉用水、違規(guī)取水等涉水領(lǐng)域矛盾糾紛摸排化解，依法依規(guī)辦理53件農(nóng)村供水問題、18件涉水信訪事項，及時受理率100％。

（五）深入開展普法宣傳，鍛造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。一是落實行政執(zhí)法制度機制。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，梳理張掖市涉企行政檢查事項13項并公示備案，深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制建設(shè)，強化執(zhí)法隊伍專業(yè)化培訓(xùn)，推動執(zhí)法行為在陽光下運行，確保執(zhí)法行為公平公正。二是加強法治教育培訓(xùn)。堅持以專業(yè)化建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)化、實戰(zhàn)化的法治素養(yǎng)培育體系。組織39名執(zhí)法人員完成綜合法律知識考試、99名干部職工完成國家工作人員學(xué)法考試，組織執(zhí)法骨干參加水利部、省水利廳等部門開展的依法行政能力建設(shè)、執(zhí)法人員綜合法律、專業(yè)知識培訓(xùn)560人次，切實提高執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。三是拓寬法治宣傳覆蓋。成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，常態(tài)化抓實法治宣傳，推進法治宣傳教育各項工作順利進行。利用張掖水務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等媒介宣傳解讀法律法規(guī)28次，結(jié)合“3·22”節(jié)水中國行、“12·4”憲法宣傳周等重要節(jié)點，集中開展《張掖市地下水管理條例》等涉水法規(guī)宣講，營造濃厚法治氛圍。

二、存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距：一是對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)仍需深化，部分干部職工學(xué)用結(jié)合不夠緊密。二是“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制在執(zhí)法實踐中的融合度還有待加強。

三、下一步工作安排

2026年，市水務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，全力抓好法治政府建設(shè)各項工作，不斷提高依法治水管水能力。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。健全以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為核心的常態(tài)化學(xué)法機制，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭強化法治意識。堅持學(xué)用結(jié)合，推動全體干部自覺在黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束下履職用權(quán)，將法治要求內(nèi)化為工作習(xí)慣和行動自覺，為法治建設(shè)各項任務(wù)落實提供堅實思想保障。二是強化規(guī)范性文件源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件審查備案各項制度，全面落實公平競爭審查剛性要求，堅持“有件必審、有件必備、有錯必糾”。建立健全“及時清理與定期清理相結(jié)合”的動態(tài)管理機制，防止出臺含有排除、限制公平競爭內(nèi)容的政策措施，營造公平競爭的水利市場環(huán)境。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，在強化執(zhí)法巡查、規(guī)范執(zhí)法行為、提升隊伍能力的基礎(chǔ)上，全面推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管。嚴(yán)格實施重大執(zhí)法決定法制審核，確保重大行政決策合法合規(guī)，推動法治化營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。四是構(gòu)建普法新格局。充分利用各種宣傳媒體和平臺，精準(zhǔn)宣傳涉水法規(guī)，引導(dǎo)市場主體知法守法，將普法融入執(zhí)法實踐，提升隊伍以案釋法能力，營造水利法治良序，為新時代水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。