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（二）完善監(jiān)管體系，提升依法履職能力。一是健全制度體系，扎緊監(jiān)管“籬笆”。嚴格依據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國資監(jiān)管制度規(guī)定履行出資人職責，聚焦完善公司治理、強化投融資監(jiān)管、防控債務(wù)風險、健全市場化機制等核心領(lǐng)域，全年制定修訂各類監(jiān)管制度文件20余項，構(gòu)建起了更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的國資監(jiān)管制度體系。二是規(guī)范權(quán)力運行，激發(fā)企業(yè)活力。動態(tài)優(yōu)化《出資人審批事項清單》及《授權(quán)放權(quán)清單》，較上一版累計精簡審批事項6項，最大限度提升企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。積極應(yīng)對新《公司法》實施帶來的深刻變革，組織開展全系統(tǒng)專題培訓與政策解讀，全面評估現(xiàn)行監(jiān)管制度與新法的契合度，及時開展“立改廢釋工作”，確保所有監(jiān)管行為于法有據(jù)、程序正當。三是凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)管透明度。自覺接受人大監(jiān)督，依法報告國有資產(chǎn)管理情況。全面認領(lǐng)巡察反饋問題，已整改19個，完成率90.5％。主動配合審計監(jiān)督，狠抓問題整改落實。積極推進政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化監(jiān)事會改革，將相關(guān)監(jiān)督職責依法整合至董事會審計委員會，強化內(nèi)部制衡。持續(xù)推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，構(gòu)建了內(nèi)外貫通、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”格局。四是運用法治方式，破解發(fā)展難題。堅持在法治軌道上推進改革、化解風險。在優(yōu)化國有資本布局中，嚴格履行法律程序，依法依規(guī)完成市數(shù)據(jù)公司的組建方案審批和企業(yè)設(shè)立注銷、產(chǎn)權(quán)變動等事項審核。在防范化解重大風險方面，創(chuàng)新建立并推動落實“631”債務(wù)風險防控機制，以制度化方式壓實企業(yè)償債主體責任，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。在盤活存量資產(chǎn)、處置低效無效資產(chǎn)過程中，始終堅持依法評估、公開交易、規(guī)范操作，實現(xiàn)處置收益685.7萬元，助力企業(yè)紓困解難。

（三）深化法治國企建設(shè)，夯實依法治企基礎(chǔ)。一是持續(xù)深化法治國企建設(shè)。制定年度《市屬國有企業(yè)依法治企及法治建設(shè)工作要點》，以推動依法合規(guī)治企統(tǒng)攬全面風險管理體系建設(shè)，壓實企業(yè)主要負責人法治建設(shè)第一責任，并將合規(guī)內(nèi)控體系建設(shè)、重大風險防控成效納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。二是推動落實合規(guī)管理要求。開展“國資監(jiān)管制度執(zhí)行年”活動，結(jié)合半年工作督查，重點對市屬企業(yè)監(jiān)管制度執(zhí)行落實情況進行督導檢查，推動提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。指導企業(yè)持續(xù)完善以公司章程為核心的內(nèi)部管理制度體系，截至目前，兩大集團公司圍繞議事決策、人力資源、財務(wù)、投融資、合同、安全等重點領(lǐng)域，累計新建或修訂內(nèi)部管理制度180余項，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。三是持續(xù)加大普法宣傳力度。精心組織“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題活動，深入宣傳《知識產(chǎn)權(quán)法》《安全生產(chǎn)法》等與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)。利用“普法專欄”、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號等平臺，開展以案釋法、法律知識培訓，覆蓋企業(yè)干部職工超1000人次。舉辦國資監(jiān)管能力暨企業(yè)治理能力提升培訓班和黨務(wù)工作人員培訓班，培訓經(jīng)營管理人員175人次，推動“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍日益濃厚。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

當前工作中仍存在以下不足：一是習近平法治思想學習成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的深度有待加強，運用法治思維推動改革、化解矛盾的能力仍需提升。二是普法宣傳形式創(chuàng)新不足，針對性和感染力有待加強，普法實效有待進一步提高。三是法治專業(yè)人才隊伍建設(shè)相對薄弱，既精通法律法規(guī)又熟悉國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理的高素質(zhì)、復合型法治人才相對短缺。

存在上述問題的主要原因是：干部職工運用法治理論指導實踐的能力需在深化改革中不斷錘煉；普法宣傳的渠道和形式有待進一步拓寬創(chuàng)新；面對快速變革的經(jīng)濟社會環(huán)境和日益復雜的法律風險，專業(yè)化能力建設(shè)需要持續(xù)加速推進。

三、本年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)深化習近平法治思想學習貫徹。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，帶動全體干部職工自覺運用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展、推進改革、化解矛盾，確保國資監(jiān)管各項工作始終在法治軌道上運行。推動理論學習與監(jiān)管實踐深度融合，圍繞服務(wù)“十四五”規(guī)劃實施、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化國企改革等重點任務(wù)，加強相關(guān)法律法規(guī)闡釋解讀，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。

（二）扎實推進法治國資與法治國企建設(shè)。持續(xù)動態(tài)完善國資監(jiān)管制度體系，進一步厘清監(jiān)管邊界，維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。強化對章程治理、產(chǎn)權(quán)管理、投資監(jiān)管、資本運營、考核分配等重點領(lǐng)域的全過程法治監(jiān)督。優(yōu)化國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)功能，提升監(jiān)管的智能化、精準化水平。聚焦合規(guī)管理體系構(gòu)建，指導企業(yè)強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控，提升依法治企整體水平。

（三）鞏固提升法治宣傳教育實效。認真總結(jié)“八五”普法經(jīng)驗，科學謀劃“九五”普法規(guī)劃。創(chuàng)新運用新媒體普法形式，拓展普法載體，增強普法工作的互動性與覆蓋面。結(jié)合重要法治宣傳節(jié)點，持續(xù)開展“送法進企業(yè)”活動，加強以案釋法，提升普法針對性。加強門戶網(wǎng)站普法專欄建設(shè)，提升法治宣傳的覆蓋面和影響力，營造更加濃厚的法治文化氛圍。

（四）運用法治保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。將法治建設(shè)深度融入國資國企改革發(fā)展全局，為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等戰(zhàn)略實施提供全流程法律支撐與風險保障。依法穩(wěn)妥處置歷史遺留問題，助力企業(yè)輕裝前行。完善矛盾糾紛預防調(diào)處化解綜合機制，堅決維護國有資產(chǎn)安全與社會大局穩(wěn)定。

張掖市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會??

2025年12月16日????????????