當前位置 ：張掖市教育局
關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為的通知
各縣區(qū)教育局，市直有關(guān)學校：
為深入貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》和全國、全省教育大會精神，聚焦立德樹人根本任務(wù)，建立健全基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長效機制，持續(xù)加強中小學辦學行為規(guī)范管理，根據(jù)教育部有關(guān)政策文件和省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的通知》等文件精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范全市中小學辦學行為有關(guān)事宜通知如下，請嚴格遵照執(zhí)行。
一、進一步規(guī)范教育教學
1.嚴格規(guī)范課程管理。要嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，“一校一案”制定課程實施方案，開齊開足規(guī)定課程，不得隨意調(diào)減體育與健康、藝術(shù)、勞動、科學、信息科技和綜合實踐等課程。學校要按照課表和相關(guān)規(guī)定組織教學，無特殊情況不得隨意更改課表，不得實行“陰陽課表”。普通高中要科學安排每學年授課科目，確保學生完成所有必修課程和選擇性必修課程學習，嚴格學分認定管理，有序?qū)嵤┻x課走班，加強學生發(fā)展指導。
2.嚴格規(guī)范作業(yè)管理。要建立學生作業(yè)統(tǒng)籌和公示制度，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，鼓勵布置分層、彈性和個性化、跨學科作業(yè)，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴格控制學生書面作業(yè)總量，小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習；小學三至六年級每天書面作業(yè)平均用時不超過 60 分鐘；初中不超過 90 分鐘；高中要統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)總量，每天書面作業(yè)平均用時不超過 120分鐘。教師要對學生作業(yè)全批全改，不得要求家長批改作業(yè)，不得給家長布置或變相布置不切實際、增加家長負擔的社會實踐作業(yè)，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。
3.嚴格規(guī)范作息管理。要根據(jù)城鄉(xiāng)、季節(jié)合理安排作息時間，小學上午到校時間不早于8:00，上課時間不早于8:20；初中上午到校時間不早于7:40，上課時間不早于8:00。義務(wù)教育階段學校除大課間以外的課間休息時間延長至15分鐘。學校要指導家長和學生合理安排作息，小學生晚上就寢時間一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00，小學生每天睡眠時間應(yīng)達到 10 小時，初中生應(yīng)達到 9 小時，高中生應(yīng)達到 8 小時。學校要注重人文關(guān)懷，妥善安排早到、遲到學生及時入校，原則上不得占用學生午休時間進行統(tǒng)一活動。教師不得“拖堂”或提前上課，不得對學生課間活動設(shè)置不必要的約束。要因地制宜設(shè)計課間“微運動”，引導學生走出教室、走到戶外，以適當方式放松休息，減少靜態(tài)行為。
4.嚴格落實體育活動。落實“健康第一”教育理念，在不增加課時總量的前提下，學校要開足上好體育與健康課。義務(wù)教育階段學校每天1節(jié)體育課、高中學校每周3節(jié)體育課，保障中小學生每天綜合體育活動時間不少于2小時。學校每天大課間時間不少于30分鐘，每天上下午各做1次眼保健操，每年至少舉辦1次綜合性學生運動會或體育節(jié)，確保體育鍛煉時長與成效，讓每個學生至少掌握1-2項終身受用的體育運動技能。
5.嚴格規(guī)范課后服務(wù)。要嚴格落實課后服務(wù)“十嚴禁”要求，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足學生多樣化需求。課后服務(wù)必須嚴格遵循學生自愿參加原則，學校和教師不得強制要求學生參加。學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤暋⑽绮臀缧菘垂堋⑼碜粤暤确?wù)不得納入課后服務(wù)范圍。學校不得以開展課后服務(wù)為由壓縮教學計劃或正常教學時間，不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課，加重學生負擔。嚴禁以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍或違規(guī)發(fā)放津補貼，嚴禁通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費，或違背學生家長意愿強制性收費或捆綁收費。嚴禁不符合條件的第三方機構(gòu)和人員進入學校提供課后服務(wù)，嚴禁各類商業(yè)活動借課后服務(wù)之名違規(guī)進入校園。
6.嚴格規(guī)范學生用書管理。要在國家和省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教材，不得選用未列入目錄的教材或讀本。各類專題教育應(yīng)融入課程開設(shè)，不統(tǒng)一編寫和選用專題教材或讀本。嚴格落實教輔材料“自愿征訂、無償代購、公開公示”要求，學生自愿購買省級評議公告目錄中的教輔材料并申請學校代購的，學?？梢越y(tǒng)一代購，但不得從中牟利。學校要按規(guī)定將進校園課外讀物推薦目錄向?qū)W生和家長公開，不得統(tǒng)一組織征訂或強制要求購買。進入學校的教材、教輔、讀物和各類資源，實行“凡進必審”“凡用必審”，學校不得接受任何單位和個人違規(guī)進入學校推銷教材、教輔、讀物和各類教具資源，不得以任何形式強制或變相強制學生訂購教輔、讀物和各類線上線下資源。
7.嚴格規(guī)范電子產(chǎn)品使用。要加強學生電子產(chǎn)品入校管理，嚴禁學生將個人手機、智能手表等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管，并妥善解決學生通話需求。學校教育要本著按需原則科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。不得使用未在教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺備案的教育類APP，要從嚴選用、控制數(shù)量，不得使用有植入超綱學習內(nèi)容、推送學科類培訓廣告、商業(yè)廣告和游戲的APP。
8.嚴格規(guī)范教師從教行為。要教育引導教師自覺踐行教育家精神，嚴格遵守新時代教師職業(yè)行為準則，正確實施教育懲戒，不得利用課堂和學生在網(wǎng)上“吸粉”“吸睛”，保障和維護學生合法權(quán)益。嚴禁在職教師組織、參與有償補課，或為校外培訓機構(gòu)和他人介紹生源、提供學生及家長信息。嚴禁在教育教學活動中對學生實施體罰、變相體罰以及其他侮辱人格尊嚴的行為，嚴禁歧視弱勢群體學生或者漠視、縱容學生欺凌行為。
9.嚴格規(guī)范補課辦班。嚴禁學校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學、延遲放假，嚴禁利用法定節(jié)假日、寒暑假組織學生集體補課。確因設(shè)置中考、高考、學考等考點耽誤的課時，學校報主管教育行政部門審批備案后可在學期內(nèi)節(jié)假日或寒暑假按實補足。普通高中學?？商剿髦芰秃罴僖欢〞r段校園面向?qū)W生開放，為有需求的學生提供自主活動和學習場地，嚴禁強制要求學生到校。學校不得與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓班，不得參與舉辦校外培訓機構(gòu)，不得將校園、校舍出租、出借給社會力量有償辦班，不得選派教師、組織學生到社會培訓機構(gòu)有償補課，嚴禁在職教師違規(guī)參與校外培訓、從事有償家教。
二、進一步規(guī)范招生入學
10.嚴格規(guī)范招生行為。義務(wù)教育學校實行免試就近入學、均衡編班、均衡配置教師，嚴禁組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據(jù)。普通高中基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果進行招生，堅持屬地招生，不得擅自超計劃招生、提前招生、違規(guī)招收體育和藝術(shù)類學生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。嚴禁學校通過舉辦或參與舉辦培訓班（夏令營）、利用中介機構(gòu)、培訓機構(gòu)和個人等變相違規(guī)招生。嚴禁學校擅自發(fā)布招生廣告或以高額物質(zhì)獎勵、減免學費等方式爭搶生源。嚴禁學校和個人收取與入學掛鉤的“保證金”“贊助費”等費用。
11.嚴格規(guī)范學籍管理。要嚴格執(zhí)行教育部《中小學生學籍管理辦法》，按規(guī)定及時準確辦理中小學生學籍注冊、學籍變動等業(yè)務(wù)，確?！叭思恢隆⒓S人走”。學校至少每學期核準一次學生學籍，確保學生基礎(chǔ)學籍信息和學籍變動信息準確，堅決杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍等問題。要嚴格學生轉(zhuǎn)學管理，不得以任何理由為不符合轉(zhuǎn)學條件或未按規(guī)定履行報批程序的學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)，不得違規(guī)為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案，不得擅自更改或處理學生學籍信息。各級學籍管理人員要嚴格遵守學籍數(shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴防學籍信息泄露和濫用。
三、進一步規(guī)范考試評價
12.嚴格規(guī)范考試管理。要嚴格按照國家規(guī)定組織考試，嚴控考試次數(shù)，提高考試命題質(zhì)量，不得違規(guī)組織考試。小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織一次期末考試。初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試，每學期組織一次期末考試。學?？荚嚸}要科學合理，考試內(nèi)容要符合課程標準的基本要求，不得隨意增加難度。
13.嚴格規(guī)范評價管理。縣區(qū)不得以升學率對學校進行排名和下達升學指標；嚴禁宣傳、炒作中高考“狀元”、高分學生和升學率，嚴禁為追求升學率、優(yōu)秀率、合格率勸導學困生放棄考試。學校要合理運用考試結(jié)果，并以適當方式告知學生和家長，嚴禁按考試結(jié)果給學生調(diào)整分班、排座位。要進一步完善普通高中綜合素質(zhì)評價實施辦法，切實減輕學生及家長上傳材料負擔。
四、進一步規(guī)范學校管理
14.嚴格規(guī)范進校園活動。要嚴格落實《張掖市規(guī)范社會事務(wù)“進校園”活動管理辦法》，每年向社會發(fā)布進校園活動白名單，嚴格控制面向中小學校的各類督查檢查、考核評比、創(chuàng)建示范、宣傳教育等活動，嚴禁組織教師、學生、家長參與各類與教育教學無關(guān)的問卷調(diào)查、信息采集、點贊、投票等活動。教育行政部門和學校組織的進校園活動，要遵循教育教學規(guī)律，符合學生身心特點，有利于促進學生全面發(fā)展，凡是影響學校正常教育教學、宣傳不良價值導向以及含有商業(yè)行為的活動一律不得進入校園。所有涉及中小學校、教師和學生的比賽、評選等活動，不得設(shè)置點贊、投票等類似環(huán)節(jié)。要加強校外人員進入校園參觀、學習、視察、慰問等活動管理，嚴控活動范圍和時長，不得影響學校正常教學秩序。
15.嚴格規(guī)范各類競賽和研學實踐活動。不得組織承辦或組織學生參加國家和省級教育行政部門公布的清單之外的社會性競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，不得“以賽促（代）銷”任何資料和商品。嚴禁組織學生參加商業(yè)性質(zhì)的慶典、開業(yè)儀式等活動。學校要按照每學年累計小學生4-5天、初中生5-6天、高中生5-7天的要求組織開展研學旅行活動，并選擇資質(zhì)齊備、勢力雄厚的基（營）地和承辦機構(gòu)，落實審核備案制度，不得擅自改變活動時間、地點、外出人員、經(jīng)費來源等審批內(nèi)容。
16.嚴格規(guī)范學校收費。要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準。服務(wù)性收費和代收費必須堅持學生自愿和非盈利原則，嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費。嚴禁學校、教師在代收費中獲取差價或收取回扣。嚴禁學校以家委會等名義向?qū)W生強制收取班費。
17.嚴格規(guī)范家校聯(lián)系。要通過家長會、家長講堂、學校開放日等活動建立溝通機制，形成教育合力。要加強班級群管理，嚴禁學校和教師通過微信群、QQ 群、釘釘群等媒介發(fā)布成績排名、學生在校表現(xiàn)、廣告、求助、募捐等信息。教師要尊重學生隱私，不得散播學生家庭背景、身體狀況等信息。嚴禁學校組織家長參加未經(jīng)教育部門審核的各類直播講座和線上培訓課程。
18.嚴格規(guī)范家長委員會管理。要加強對家長委員會工作的指導，保障家長委員會有效參與學校管理和教育工作，確保家長委員會依法、依規(guī)、有序、有效開展工作。家長委員會要發(fā)揮支持學校工作的積極作用，不得從事與職能無關(guān)的事項，嚴禁組織違規(guī)違紀違法活動。嚴禁學校以家長委員會、家長學校等名義，強制或變相強制違規(guī)收費。
五、進一步加強違規(guī)辦學行為治理
19.建立督辦通報制度。對各類信訪平臺和渠道反映的違規(guī)辦學問題線索，要及時進行核查、整改、反饋。對于問題明確、性質(zhì)嚴重、影響惡劣、整改不及時、問題屢次出現(xiàn)的違規(guī)辦學線索，市教育局將進行專項督辦，并對各縣區(qū)、學校規(guī)范辦學情況、問題核實、督查整改、實際成效等進行隨查隨訪和定期通報。各縣區(qū)也要相應(yīng)建立檢查通報制度，督促轄區(qū)學校進一步規(guī)范辦學行為。
20.強化責任追究。違規(guī)辦學行為責任追究實行分級管理。各縣區(qū)要切實履行好屬地責任，指導學校履行好規(guī)范辦學行為主體責任?？h區(qū)教育部門違規(guī)的，由市教育局責令改正，并通報批評；學校違規(guī)的，由主管教育局責令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號等行政處理。對影響惡劣、整改不及時、問題屢禁不止的違規(guī)辦學問題線索，按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門查處。
張掖市教育局
2025年3月25日
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