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張掖市教育局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知

各縣區(qū)教育局，市直有關(guān)學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，聚焦立德樹人根本任務(wù)，建立健全基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范管理，根據(jù)教育部有關(guān)政策文件和省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

一、進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)

1.嚴(yán)格規(guī)范課程管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，“一校一案”制定課程實(shí)施方案，開齊開足規(guī)定課程，不得隨意調(diào)減體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、信息科技和綜合實(shí)踐等課程。學(xué)校要按照課表和相關(guān)規(guī)定組織教學(xué)，無特殊情況不得隨意更改課表，不得實(shí)行“陰陽課表”。普通高中要科學(xué)安排每學(xué)年授課科目，確保學(xué)生完成所有必修課程和選擇性必修課程學(xué)習(xí)，嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，有序?qū)嵤┻x課走班，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

2.嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)管理。要建立學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌和公示制度，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化、跨學(xué)科作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴(yán)格控制學(xué)生書面作業(yè)總量，小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)每天書面作業(yè)平均用時(shí)不超過 60 分鐘；初中不超過 90 分鐘；高中要統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)總量，每天書面作業(yè)平均用時(shí)不超過 120分鐘。教師要對(duì)學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置或變相布置不切實(shí)際、增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)實(shí)踐作業(yè)，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

3.嚴(yán)格規(guī)范作息管理。要根據(jù)城鄉(xiāng)、季節(jié)合理安排作息時(shí)間，小學(xué)上午到校時(shí)間不早于8:00，上課時(shí)間不早于8:20；初中上午到校時(shí)間不早于7:40，上課時(shí)間不早于8:00。義務(wù)教育階段學(xué)校除大課間以外的課間休息時(shí)間延長(zhǎng)至15分鐘。學(xué)校要指導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生合理安排作息，小學(xué)生晚上就寢時(shí)間一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到 10 小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到 9 小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到 8 小時(shí)。學(xué)校要注重人文關(guān)懷，妥善安排早到、遲到學(xué)生及時(shí)入校，原則上不得占用學(xué)生午休時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一活動(dòng)。教師不得“拖堂”或提前上課，不得對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)設(shè)置不必要的約束。要因地制宜設(shè)計(jì)課間“微運(yùn)動(dòng)”，引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走到戶外，以適當(dāng)方式放松休息，減少靜態(tài)行為。

4.嚴(yán)格落實(shí)體育活動(dòng)。落實(shí)“健康第一”教育理念，在不增加課時(shí)總量的前提下，學(xué)校要開足上好體育與健康課。義務(wù)教育階段學(xué)校每天1節(jié)體育課、高中學(xué)校每周3節(jié)體育課，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)。學(xué)校每天大課間時(shí)間不少于30分鐘，每天上下午各做1次眼保健操，每年至少舉辦1次綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，確保體育鍛煉時(shí)長(zhǎng)與成效，讓每個(gè)學(xué)生至少掌握1-2項(xiàng)終身受用的體育運(yùn)動(dòng)技能。

5.嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)課后服務(wù)“十嚴(yán)禁”要求，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。學(xué)校不得以開展課后服務(wù)為由壓縮教學(xué)計(jì)劃或正常教學(xué)時(shí)間，不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，嚴(yán)禁通過家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi)，或違背學(xué)生家長(zhǎng)意愿強(qiáng)制性收費(fèi)或捆綁收費(fèi)。嚴(yán)禁不符合條件的第三方機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)，嚴(yán)禁各類商業(yè)活動(dòng)借課后服務(wù)之名違規(guī)進(jìn)入校園。

6.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生用書管理。要在國(guó)家和省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用教材，不得選用未列入目錄的教材或讀本。各類專題教育應(yīng)融入課程開設(shè)，不統(tǒng)一編寫和選用專題教材或讀本。嚴(yán)格落實(shí)教輔材料“自愿征訂、無償代購(gòu)、公開公示”要求，學(xué)生自愿購(gòu)買省級(jí)評(píng)議公告目錄中的教輔材料并申請(qǐng)學(xué)校代購(gòu)的，學(xué)校可以統(tǒng)一代購(gòu)，但不得從中牟利。學(xué)校要按規(guī)定將進(jìn)校園課外讀物推薦目錄向?qū)W生和家長(zhǎng)公開，不得統(tǒng)一組織征訂或強(qiáng)制要求購(gòu)買。進(jìn)入學(xué)校的教材、教輔、讀物和各類資源，實(shí)行“凡進(jìn)必審”“凡用必審”，學(xué)校不得接受任何單位和個(gè)人違規(guī)進(jìn)入學(xué)校推銷教材、教輔、讀物和各類教具資源，不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔、讀物和各類線上線下資源。

7.嚴(yán)格規(guī)范電子產(chǎn)品使用。要加強(qiáng)學(xué)生電子產(chǎn)品入校管理，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、智能手表等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管，并妥善解決學(xué)生通話需求。學(xué)校教育要本著按需原則科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。不得使用未在教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)備案的教育類APP，要從嚴(yán)選用、控制數(shù)量，不得使用有植入超綱學(xué)習(xí)內(nèi)容、推送學(xué)科類培訓(xùn)廣告、商業(yè)廣告和游戲的APP。

8.嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。要教育引導(dǎo)教師自覺踐行教育家精神，嚴(yán)格遵守新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，正確實(shí)施教育懲戒，不得利用課堂和學(xué)生在網(wǎng)上“吸粉”“吸睛”，保障和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。嚴(yán)禁在職教師組織、參與有償補(bǔ)課，或?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供學(xué)生及家長(zhǎng)信息。嚴(yán)禁在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，嚴(yán)禁歧視弱勢(shì)群體學(xué)生或者漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

9.嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)課辦班。嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，嚴(yán)禁利用法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課。確因設(shè)置中考、高考、學(xué)考等考點(diǎn)耽誤的課時(shí)，學(xué)校報(bào)主管教育行政部門審批備案后可在學(xué)期內(nèi)節(jié)假日或寒暑假按實(shí)補(bǔ)足。普通高中學(xué)校可探索周六和寒暑假一定時(shí)段校園面向?qū)W生開放，為有需求的學(xué)生提供自主活動(dòng)和學(xué)習(xí)場(chǎng)地，嚴(yán)禁強(qiáng)制要求學(xué)生到校。學(xué)校不得與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，不得參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得將校園、校舍出租、出借給社會(huì)力量有償辦班，不得選派教師、組織學(xué)生到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師違規(guī)參與校外培訓(xùn)、從事有償家教。

二、進(jìn)一步規(guī)范招生入學(xué)

10.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)、均衡編班、均衡配置教師，嚴(yán)禁組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。普通高中基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行招生，堅(jiān)持屬地招生，不得擅自超計(jì)劃招生、提前招生、違規(guī)招收體育和藝術(shù)類學(xué)生，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。嚴(yán)禁學(xué)校通過舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）、利用中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等變相違規(guī)招生。嚴(yán)禁學(xué)校擅自發(fā)布招生廣告或以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減免學(xué)費(fèi)等方式爭(zhēng)搶生源。嚴(yán)禁學(xué)校和個(gè)人收取與入學(xué)掛鉤的“保證金”“贊助費(fèi)”等費(fèi)用。

11.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。要嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確辦理中小學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)等業(yè)務(wù)，確?！叭思恢?、籍隨人走”。學(xué)校至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。要嚴(yán)格學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)管理，不得以任何理由為不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件或未按規(guī)定履行報(bào)批程序的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得違規(guī)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，不得擅自更改或處理學(xué)生學(xué)籍信息。各級(jí)學(xué)籍管理人員要嚴(yán)格遵守學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴(yán)防學(xué)籍信息泄露和濫用。

三、進(jìn)一步規(guī)范考試評(píng)價(jià)

12.嚴(yán)格規(guī)范考試管理。要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織考試，嚴(yán)控考試次數(shù)，提高考試命題質(zhì)量，不得違規(guī)組織考試。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試，每學(xué)期組織一次期末考試。學(xué)?？荚嚸}要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意增加難度。

13.嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)管理。縣區(qū)不得以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名和下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；嚴(yán)禁宣傳、炒作中高考“狀元”、高分學(xué)生和升學(xué)率，嚴(yán)禁為追求升學(xué)率、優(yōu)秀率、合格率勸導(dǎo)學(xué)困生放棄考試。學(xué)校要合理運(yùn)用考試結(jié)果，并以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位。要進(jìn)一步完善普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)上傳材料負(fù)擔(dān)。

四、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理

14.嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)《張掖市規(guī)范社會(huì)事務(wù)“進(jìn)校園”活動(dòng)管理辦法》，每年向社會(huì)發(fā)布進(jìn)校園活動(dòng)白名單，嚴(yán)格控制面向中小學(xué)校的各類督查檢查、考核評(píng)比、創(chuàng)建示范、宣傳教育等活動(dòng)，嚴(yán)禁組織教師、學(xué)生、家長(zhǎng)參與各類與教育教學(xué)無關(guān)的問卷調(diào)查、信息采集、點(diǎn)贊、投票等活動(dòng)。教育行政部門和學(xué)校組織的進(jìn)校園活動(dòng)，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，符合學(xué)生身心特點(diǎn)，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，凡是影響學(xué)校正常教育教學(xué)、宣傳不良價(jià)值導(dǎo)向以及含有商業(yè)行為的活動(dòng)一律不得進(jìn)入校園。所有涉及中小學(xué)校、教師和學(xué)生的比賽、評(píng)選等活動(dòng)，不得設(shè)置點(diǎn)贊、投票等類似環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)校外人員進(jìn)入校園參觀、學(xué)習(xí)、視察、慰問等活動(dòng)管理，嚴(yán)控活動(dòng)范圍和時(shí)長(zhǎng)，不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。

15.嚴(yán)格規(guī)范各類競(jìng)賽和研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。不得組織承辦或組織學(xué)生參加國(guó)家和省級(jí)教育行政部門公布的清單之外的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件，不得“以賽促（代）銷”任何資料和商品。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加商業(yè)性質(zhì)的慶典、開業(yè)儀式等活動(dòng)。學(xué)校要按照每學(xué)年累計(jì)小學(xué)生4-5天、初中生5-6天、高中生5-7天的要求組織開展研學(xué)旅行活動(dòng)，并選擇資質(zhì)齊備、勢(shì)力雄厚的基（營(yíng)）地和承辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)審核備案制度，不得擅自改變活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、外出人員、經(jīng)費(fèi)來源等審批內(nèi)容。

16.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校、教師在代收費(fèi)中獲取差價(jià)或收取回扣。嚴(yán)禁學(xué)校以家委會(huì)等名義向?qū)W生強(qiáng)制收取班費(fèi)。

17.嚴(yán)格規(guī)范家校聯(lián)系。要通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)講堂、學(xué)校開放日等活動(dòng)建立溝通機(jī)制，形成教育合力。要加強(qiáng)班級(jí)群管理，嚴(yán)禁學(xué)校和教師通過微信群、QQ 群、釘釘群等媒介發(fā)布成績(jī)排名、學(xué)生在校表現(xiàn)、廣告、求助、募捐等信息。教師要尊重學(xué)生隱私，不得散播學(xué)生家庭背景、身體狀況等信息。嚴(yán)禁學(xué)校組織家長(zhǎng)參加未經(jīng)教育部門審核的各類直播講座和線上培訓(xùn)課程。

18.嚴(yán)格規(guī)范家長(zhǎng)委員會(huì)管理。要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)工作的指導(dǎo)，保障家長(zhǎng)委員會(huì)有效參與學(xué)校管理和教育工作，確保家長(zhǎng)委員會(huì)依法、依規(guī)、有序、有效開展工作。家長(zhǎng)委員會(huì)要發(fā)揮支持學(xué)校工作的積極作用，不得從事與職能無關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)禁組織違規(guī)違紀(jì)違法活動(dòng)。嚴(yán)禁學(xué)校以家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等名義，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制違規(guī)收費(fèi)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)辦學(xué)行為治理

19.建立督辦通報(bào)制度。對(duì)各類信訪平臺(tái)和渠道反映的違規(guī)辦學(xué)問題線索，要及時(shí)進(jìn)行核查、整改、反饋。對(duì)于問題明確、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、整改不及時(shí)、問題屢次出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)線索，市教育局將進(jìn)行專項(xiàng)督辦，并對(duì)各縣區(qū)、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況、問題核實(shí)、督查整改、實(shí)際成效等進(jìn)行隨查隨訪和定期通報(bào)。各縣區(qū)也要相應(yīng)建立檢查通報(bào)制度，督促轄區(qū)學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。

20.強(qiáng)化責(zé)任追究。違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究實(shí)行分級(jí)管理。各縣區(qū)要切實(shí)履行好屬地責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校履行好規(guī)范辦學(xué)行為主體責(zé)任。縣區(qū)教育部門違規(guī)的，由市教育局責(zé)令改正，并通報(bào)批評(píng)；學(xué)校違規(guī)的，由主管教育局責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、撤銷教育類榮譽(yù)稱號(hào)等行政處理。對(duì)影響惡劣、整改不及時(shí)、問題屢禁不止的違規(guī)辦學(xué)問題線索，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

張掖市教育局

2025年3月25日