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第83期

張掖市人民政府辦公室　　　　　　　　2025年12月5日

★　我市深化水權(quán)改革構(gòu)建水資源高效配置新格局

★　我市建立三項(xiàng)機(jī)制激發(fā)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新活力

★　肅南縣以“異地借牧”為抓手推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

【工作動(dòng)態(tài)】

我市深化水權(quán)改革構(gòu)建水資源高效配置新格局。??一是試行預(yù)算管理。出臺(tái)市、縣兩級《水預(yù)算管理辦法》，制定2024—2026年試點(diǎn)實(shí)施方案，按照總量控制、定額管理要求，建立“市—縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—協(xié)會(huì)—小組”分級水權(quán)分配機(jī)制，細(xì)化落實(shí)用水指標(biāo)到各類用水主體，累計(jì)發(fā)放水權(quán)證233819本，工業(yè)及城市供水取水許可證核發(fā)率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)用水權(quán)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確。二是推進(jìn)水權(quán)交易。制定水權(quán)交易管理細(xì)則、監(jiān)管辦法、收儲(chǔ)管理制度等文件，明確交易范圍及出讓方、受讓方資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范競價(jià)、成交確認(rèn)、協(xié)議簽訂等流程。鼓勵(lì)節(jié)水工程建設(shè)運(yùn)營、合同節(jié)水管理等節(jié)水量參與交易，政府按基本水價(jià)120％回購未交易節(jié)水量。前三季度，全市完成水權(quán)交易1429宗、水量5774.78萬立方米。三是深化水價(jià)改革。完成六縣區(qū)地下水水價(jià)調(diào)整，地下水提水成本均高于地表水，引導(dǎo)形成“先地表后地下”用水模式。按照“補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，制定農(nóng)村供水價(jià)格，建立階梯水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，倒逼用水主體主動(dòng)節(jié)水降耗。四是強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)測。完善計(jì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水口，以及年許可地表水50萬立方米、地下水5萬立方米以上的非農(nóng)取水口全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，325家規(guī)模以上非農(nóng)用水戶接入省級監(jiān)控平臺(tái)，推動(dòng)水資源管理精準(zhǔn)化。（市水務(wù)局??劉鵬）

我市建立三項(xiàng)機(jī)制激發(fā)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新活力。??一是分析調(diào)度機(jī)制。建立金融工作分析調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化金融工作協(xié)同聯(lián)系，定期召開金融形勢分析會(huì)議，通報(bào)金融運(yùn)行情況、研究經(jīng)濟(jì)金融政策、研判金融風(fēng)險(xiǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的困難和問題，推動(dòng)金融供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。前三季度，全市金融業(yè)增加值同比增長6.5％。二是激勵(lì)約束機(jī)制。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期開展績效評價(jià)，優(yōu)化社?；稹⒐e金等財(cái)政性資金競爭性存放機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。推進(jìn)“財(cái)政＋金融”模式，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，引?dǎo)和撬動(dòng)更多金融資本注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至10月末，全市銀行貸款余額956.93億元、同比增長6.3％。三是協(xié)調(diào)對接機(jī)制。深化政銀企合作對接，及時(shí)推介項(xiàng)目融資需求清單，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)信貸資金快速審批、直達(dá)基層。截至目前，共開展政銀企對接活動(dòng)107場次，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與813戶企業(yè)對接融資需求547.26億元，已落地貸款138.5億元，肅南抽水蓄能電站等78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得貸款45.91億元。（市財(cái)政局??范玉）

肅南縣以“異地借牧”為抓手推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。??一是牛羊“下山入川”，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)牧民群眾“異地借牧”緩解草場壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。全縣4022戶養(yǎng)殖戶中借牧者有984戶、借牧牲畜36.14萬頭（只），占年末存欄38.8％?！爱惖亟枘痢笔谷h天然草原放牧牲畜年減少9.3萬個(gè)羊單位，草原生態(tài)有效恢復(fù)。二是秸稈“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)。2025年，借牧增加農(nóng)區(qū)地租收入6800多萬元，借牧牲畜年轉(zhuǎn)化秸稈4.03萬噸，有效降低秸稈處置成本；年過腹還田有機(jī)肥1.77萬噸，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)牧廢棄物”向“草肥資源”轉(zhuǎn)變。三是牧民“租田放牧”，實(shí)現(xiàn)致富增收。因秸稈草營養(yǎng)成分較高，牛羊采食上膘快，羔羊成活率高，成畜?；盥侍岣?％、產(chǎn)毛量提高10％、同期體重增加8％、初生重增加10％、羔羊成活率增加7％，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)992萬元，牧民戶均增收1.2萬元，實(shí)現(xiàn)“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”。四是政策“保駕護(hù)航”，實(shí)現(xiàn)借牧提質(zhì)。在省、市出臺(tái)扶持政策的同時(shí)，縣級層面為960戶借牧戶補(bǔ)助96萬元，落實(shí)村級防疫員交通補(bǔ)助10.2萬元，嚴(yán)格履行疫病防控屬地管理責(zé)任，有效降低重大疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，與鄰近縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂友好協(xié)議，設(shè)立異地借牧服務(wù)驛站，開設(shè)“拉家常式”隨機(jī)課堂，為借牧模式推廣和民族睦鄰友好提供了堅(jiān)實(shí)保障。（肅南縣政府辦??王強(qiáng)）

【要情信息】

●全市教育專項(xiàng)資金爭取成效明顯。至目前，全市教育系統(tǒng)共爭取到中央和省上專項(xiàng)資金68455.71萬元（其中，項(xiàng)目資金37989.33萬元，學(xué)生資助等補(bǔ)助資金30466.38萬元），較2024年增加435.71萬元，增長0.64％，有效改善了全市中小學(xué)校辦學(xué)條件，有力保障了各項(xiàng)教育惠民政策的全面落實(shí)，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。（市教育局??錢立軍）