當(dāng)前位置 ：為推進(jìn)我市職業(yè)技能培訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信、健康發(fā)展，張掖市制定《張掖市職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)星級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)將辦法內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景與依據(jù)
《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《甘肅省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合張掖市實(shí)際制定，旨在通過(guò)建立信用分級(jí)制度，將職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類(lèi)管理，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信、健康發(fā)展，持續(xù)提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效。
二、核心內(nèi)容解讀
（一）明確信用信息記錄歸集的范圍和主體
1．《辦法》明確了信用分級(jí)的職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的范圍。
（1）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括經(jīng)行政許可設(shè)立的技工院校、經(jīng)行政許可設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。
（2）職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要包括經(jīng)人社部門(mén)備案，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核并核發(fā)相應(yīng)證書(shū)的單位。
2．《辦法》明確了信用信息由市、縣（區(qū)）人社部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)評(píng)價(jià)”和屬地管理原則分別記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息，最終由市人社部門(mén)歸集。
（二）制定了信用分級(jí)的條件和星級(jí)
1．培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用一般分為四個(gè)等級(jí)：A級(jí)（五星級(jí)）、B級(jí)（四星級(jí)）、C級(jí)（三星級(jí)）、D級(jí)。
2．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除具備評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)違反職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)、無(wú)違反政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)政策規(guī)定和在“信用中國(guó)”未查詢(xún)到相關(guān)不良記錄等條件外，還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)A級(jí)（五星級(jí)）達(dá)到職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在90分以上。
（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)B級(jí)（四星級(jí)）達(dá)到職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在75分至89分之間。
（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)C級(jí)（三星級(jí)）達(dá)到職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在60分至74分之間。
（4）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有近兩年內(nèi)因違反職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的；近兩年內(nèi)因違反政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)政策規(guī)定，受到移除承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄處理的；上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為不合格或未定等次的；或職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在60分以下的；評(píng)價(jià)周期內(nèi)列入嚴(yán)重失信主體名單或失信被執(zhí)行人的任意一種情形的，評(píng)價(jià)為D級(jí)。
3．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)除具備備案周期內(nèi)無(wú)違反技能評(píng)價(jià)法律法規(guī)行為、無(wú)違反技能評(píng)價(jià)政策規(guī)定行為、在“信用中國(guó)”未查詢(xún)到相關(guān)不良記錄等條件外，還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)A級(jí)（五星級(jí)）在備案周期內(nèi)原則上每季度必須開(kāi)展一次評(píng)價(jià)工作。
（2）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)B級(jí)（四星級(jí)）在備案周期內(nèi)組織評(píng)價(jià)批次在4次以上，且每年不少于1次。
（3）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)C級(jí)（三星級(jí)）在備案周期內(nèi)組織評(píng)價(jià)批次少于3次，且每年不少于1次。
（4）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有備案周期內(nèi)因違反技能評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的；備案周期內(nèi)因違反技能評(píng)價(jià)政策規(guī)定，受到暫停技能評(píng)價(jià)六個(gè)月以上處理且整改未到位，不能正常開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的；備案周期內(nèi)一年以上不開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的；備案周期內(nèi)列入嚴(yán)重失信主體名單或失信被執(zhí)行人的，評(píng)價(jià)為D級(jí)。
（三）明確了評(píng)價(jià)程序
1．市、縣（區(qū)）人社部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，由下發(fā)行政許可的市、縣（區(qū)）人社部門(mén)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行收集，依據(jù)張掖市職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)初評(píng)，并將星級(jí)評(píng)價(jià)情況報(bào)市人社部門(mén)。
縣（區(qū)）人社部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行收集，并開(kāi)展星級(jí)評(píng)價(jià)初評(píng)，將星級(jí)評(píng)價(jià)情況報(bào)市人社部門(mén)。
2．市人社部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)公示后向社會(huì)公布。
（四）細(xì)化了結(jié)果應(yīng)用措施
1．對(duì)評(píng)價(jià)為A級(jí)（五星級(jí)）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予同等條件下優(yōu)先列為重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目選擇對(duì)象，支持牽頭培育職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，優(yōu)先推薦創(chuàng)建省、市級(jí)技能大師工作室，可批準(zhǔn)開(kāi)展高級(jí)工技能培訓(xùn)，檢查中減少檢查頻次等激勵(lì)措施，以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
2．對(duì)評(píng)價(jià)為B級(jí)（四星級(jí)）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予同等條件下優(yōu)先列為重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目選擇對(duì)象，優(yōu)先申請(qǐng)培育職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，可申報(bào)創(chuàng)建縣（區(qū)）級(jí)技能大師工作室，檢查中適當(dāng)減少檢查頻次等激勵(lì)措施，以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
3．對(duì)評(píng)價(jià)為C級(jí)（三星級(jí)）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加檢查頻次。
4．對(duì)評(píng)價(jià)為D級(jí)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施懲戒措施，主要包括在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中加大檢查頻次；列入嚴(yán)重失信主體名單或失信被執(zhí)行人的，依法限制申請(qǐng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目；以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他懲戒措施。
5．對(duì)評(píng)價(jià)為A級(jí)（五星級(jí)）的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，給予同等條件下優(yōu)先考慮職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定（專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核）領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)（工種）調(diào)整及提高評(píng)價(jià)等級(jí)，檢查中減少檢查頻次等激勵(lì)措施，以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
6．對(duì)評(píng)價(jià)為B級(jí)（四星級(jí)）的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，給予同等條件下酌情調(diào)整評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）及考核項(xiàng)目，檢查中適當(dāng)減少檢查頻次等激勵(lì)措施，以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
7．對(duì)評(píng)價(jià)為C級(jí)（三星級(jí)）的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，取消部分職業(yè)（工種）及專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目或降低部分職業(yè)（工種）等級(jí)，并適當(dāng)增加檢查頻次。
8．對(duì)評(píng)價(jià)為D級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)施懲戒措施，包括列入嚴(yán)重失信主體名單或失信被執(zhí)行人的，依規(guī)限制開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，直至終止備案；以及國(guó)家和省、市規(guī)定的其他懲戒措施。
三、權(quán)益保護(hù)
1．信息查詢(xún)：培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下均可查詢(xún)信用等級(jí)信息。
2．權(quán)益保護(hù)：人社部門(mén)采集、歸集、應(yīng)用和信用分級(jí)評(píng)價(jià)等過(guò)程中不得侵犯和損害培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
3．約束機(jī)制：培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為人社部門(mén)損害其合法權(quán)益的，可向市人社部門(mén)提出異議申請(qǐng)，市人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成核查，并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。
四、政策意義
《辦法》通過(guò)量化指標(biāo)，構(gòu)建了職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)，既推進(jìn)了培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)效，也通過(guò)激勵(lì)措施支持信用等級(jí)較高的機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，持續(xù)優(yōu)化師資水平、設(shè)施設(shè)備，為張掖市職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作提供有力支撐。
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