張掖市市場監(jiān)管局堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一，堅持守底線和促發(fā)展相統(tǒng)一，著力構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式，充分運用“首違不罰”“輕微免罰”等包容審慎柔性執(zhí)法新舉措，提升持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設水平，維護公平公正市場競爭秩序?，F選取3起服務型執(zhí)法典型案例予以公布。

案例一：甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某蔬菜批發(fā)部經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量辣椒案

【基本案情】2025年8月12日，甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局收到山丹縣市場監(jiān)督管理局案件移送函，函件顯示山丹縣某食品銷售店銷售的辣椒噻蟲胺實測值不符合《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》要求，該批次辣椒供貨商為張掖市甘州區(qū)某蔬菜批發(fā)部(以下簡稱“當事人”)。經甘州區(qū)市場監(jiān)管局調查核實：當事人從綠洲市場某農戶處購進該批次辣椒，同日向山丹縣某食品銷售店銷售。當事人能如實提供供貨方相關信息及采購、銷售憑證，積極配合案件調查，有充分證據證明其不知道所采購辣椒不符合食品安全標準。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項之規(guī)定，構成經營不符合食品安全標準食品的違法事實。鑒于當事人已履行進貨查驗義務、如實說明進貨來源且不知情，積極配合調查，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條之規(guī)定，甘州區(qū)市場監(jiān)管局決定對當事人不予行政處罰，并依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款開展普法教育，要求其嚴格落實食用農副產品進貨查驗記錄制度、索取供貨方相關資質證明及檢驗報告、建立健全銷貨臺賬。

【典型意義】本案踐行“處罰與教育相結合”的執(zhí)法原則，精準適用《中華人民共和國食品安全法》中“履行進貨查驗義務且不知情”的免罰條款，既堅守食品安全監(jiān)管底線，又充分考量食品經營主體(尤其是農副產品批發(fā)商)的經營實際，為誠信合規(guī)、主動糾錯的市場主體提供容錯空間。通過明確進貨查驗制度的落實價值，引導食品經營主體強化源頭管控意識，規(guī)范采購驗收、索證索票等流程，推動形成“事前預防、事中規(guī)范、事后糾錯”的合規(guī)經營模式。同時，彰顯了市場監(jiān)管部門“過罰相當”的執(zhí)法理念，實現了食品安全監(jiān)管力度與優(yōu)化營商環(huán)境溫度的統(tǒng)一，助力農副產品流通領域規(guī)范有序發(fā)展。

案例二：臨澤縣市場監(jiān)督管理局查處臨澤縣某調味品經營部經營超過保質期食品案

【基本案情】2025年8月14日，臨澤縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對臨澤縣某調味品經營部(以下簡稱“當事人”)開展食品安全專項檢查時，發(fā)現其陳列銷售的紅油郫縣豆瓣已超過保質期，當事人現場提供了上述超過保質期食品紅油郫縣豆瓣的進貨票據。經查，當事人從張掖市某商貿有限公司購進上述紅油郫縣豆瓣，購進時索要了供貨方資質、進貨票據和檢驗報告，至執(zhí)法人員現場檢查時2瓶已經超過保質期，尚未售出。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項之規(guī)定，構成違法銷售過期食品的違法事實，鑒于當事人的行為符合國家市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》中“經營超過保質期食品”的免罰條件，且符合《甘肅省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》中“初次違法、危害后果輕微并及時改正”的情形，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第三款之規(guī)定，臨澤縣市場監(jiān)督管理局決定對當事人不予行政處罰，同時對其開展普法教育，要求其學習食品安全相關法律法規(guī)、規(guī)范食品儲存管理、設立近效期食品專區(qū)、及時處理近效期食品并做好銷毀記錄。

【典型意義】本案對當事人經營超過保質期食品的行為依法適用“首違不罰”，既堅守了食品安全監(jiān)管底線，又傳遞了執(zhí)法溫度。針對小經營主體因管理疏漏引發(fā)的輕微過期食品問題，避免其因一次輕微違法承受高額罰款而陷入經營困境，充分彰顯了包容審慎的執(zhí)法理念?！笆走`不罰”并非“免責”，而是“免罰不免責”，執(zhí)法人員通過責令改正、靶向教育等方式，同步指導經營者健全進貨查驗、臨期食品管理等制度；同時以“回頭看”跟蹤檢查強化整改實效，推動經營者從被動應對檢查轉向主動合規(guī)自查，從源頭防范過期食品上架風險。此舉既幫助經營主體及時糾錯、規(guī)范發(fā)展，又實現了執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一，為優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境注入了監(jiān)管溫情，助力食品經營行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

案例三：甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某食品銷售店經營獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品案

【基本案情】2025年6月26日，甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對甘州區(qū)某食品銷售店(以下簡稱“當事人”)經營的烏雞進行監(jiān)督抽樣。經檢驗，該批次烏雞的恩諾沙星項目不符合《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。當事人能如實說明進貨來源，并提供了張掖某養(yǎng)殖有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、食用農產品合格證復印件及微信轉賬記錄截圖，積極配合案件調查。當事人的行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項之規(guī)定，構成經營不符合食品安全標準食品的違法事實。鑒于當事人已履行進貨查驗義務，有充分證據證明其不知道所采購的烏雞不符合食品安全標準，且能如實說明進貨來源，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條之規(guī)定，甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對當事人免予行政處罰。

【典型意義】本案聚焦食用農產品市場銷售環(huán)節(jié)，精準適用“履行進貨查驗義務且不知情”的免罰條款，充分體現了“處罰與教育相結合”的執(zhí)法原則。對于食品銷售小商戶而言，其經營規(guī)模較小、臺賬管理可能存在短板，但本案中當事人能提供完整的進貨憑證及供貨方資質材料，證明已盡到合理的進貨查驗義務，市場監(jiān)管部門依法免予處罰，既守住了食品安全底線，又為誠信經營的小商戶提供了容錯空間，避免了“一刀切”執(zhí)法對小微企業(yè)經營的影響。同時，本案明確了食用農產品銷售中“索證索票、溯源可查”的重要性，引導更多食品經營主體規(guī)范進貨流程、強化源頭管控意識，推動形成“來源可追、責任可究”的食用農產品安全監(jiān)管鏈條，實現了食品安全監(jiān)管力度與優(yōu)化營商環(huán)境溫度的有機統(tǒng)一，助力營造規(guī)范有序的食品市場秩序。