城鄉(xiāng)建設(shè)（二）

·經(jīng)濟管理與改革·

【規(guī)劃編制】2013年，在與市直有關(guān)部門、縣區(qū)充分對接的基礎(chǔ)上，對“十二五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標和重點任務(wù)、重點項目進行對照自查，逐項評估。全面、客觀評估“十二五”規(guī)劃實施情況，起草“十二五”規(guī)劃實施中期評估報告，及時總結(jié)“十二五”前期發(fā)展經(jīng)驗，分析存在的問題，提出相應(yīng)對策、建議，為最終實現(xiàn)“十二五”各項目標任務(wù)起到積極推動作用。

【年度計劃】在充分銜接溝通和認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，測算提出2013年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標，根據(jù)各縣區(qū)發(fā)展實際和經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件，測算下達各縣區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控的預(yù)期目標，并把主要預(yù)期目標的實現(xiàn)程度作為年度考核的重要依據(jù)。

【計劃實施】在計劃的組織實施過程中，堅持每季度對經(jīng)濟運行情況進行動態(tài)監(jiān)測分析，把握經(jīng)濟運行的規(guī)律和特征，分析經(jīng)濟運行特別是固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)中存在的突出問題，及時研究提出對策建議，從而保持全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，確保年度主要預(yù)期目標的全面完成。2013年，全市生產(chǎn)總值336.9億元，比上年增長11.8％；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的28.7：35.5：35.8調(diào)整為2013年的27.6：35.7：36.7。

【項目建設(shè)】以“3341”（三大戰(zhàn)略平臺：以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為重點的經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺；以華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點的文化戰(zhàn)略平臺；以國家生態(tài)屏障建設(shè)保護與補償試驗區(qū)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺。實施三大基礎(chǔ)建設(shè)：實施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)。瞄準四大產(chǎn)業(yè)方向：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。一個確保：確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1億元。）以項目工程為重點，堅持把推進項目建設(shè)、保持固定資產(chǎn)投資較快增長作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的有力抓手，圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要節(jié)點城市，謀劃項目、落實項目、推進項目，全市固定資產(chǎn)投資快速增長，項目建設(shè)進展良好。2013年，全市實際開工建設(shè)各類項目668項，完成固定資產(chǎn)投資227億元，同比增長29.32％。浙江正泰100兆瓦及黑河水電100兆瓦光伏發(fā)電一期、山泥集團2500噸熟料生產(chǎn)線、臨澤宏鑫30萬噸鐵錳精選、城市天然氣利用等340個項目建成投入運行。安達公司60萬噸煤化工、祁連山集團200萬噸干法水泥等80個工業(yè)項目前期工作取得實質(zhì)性進展。

【項目儲備】按照“建設(shè)一批、論證一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，寬領(lǐng)域、多渠道、深層次發(fā)掘儲備項目，不斷更新和完善項目庫。至2013年底，全市“3341”項目庫共入庫儲備投資500萬元以上項目3119項，項目總投資規(guī)模為4114億元。入庫項目符合國家支持甘肅發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)政策，突出地方特色，涵蓋今后全市項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展社會事業(yè)等重點領(lǐng)域。

【項目監(jiān)管】加強政府投資項目的管理和督促檢查，全力配合國家發(fā)展改革委、省發(fā)改委對全市項目進行了監(jiān)督檢查，重點對項目開工建設(shè)情況、投資到位情況和投入使用情況等環(huán)節(jié)開展檢查，督促項目建設(shè)單位查漏補缺，整改存在問題，規(guī)范項目管理。2013年，對國家重點支持的農(nóng)林水利、節(jié)能減排、保障性住房、教育衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等32個政府投資項目進行監(jiān)督檢查，督促項目建設(shè)單位嚴格落實項目管理“四制”和能評、環(huán)評、安評制度，強化對政府投資項目全過程的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，促進項目建設(shè)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。

【決策服務(wù)】及時把握宏觀經(jīng)濟形勢，加強對全市經(jīng)濟運行情況的預(yù)警監(jiān)測和跟蹤分析，每季度進行經(jīng)濟運行和固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)進度分析，對全市經(jīng)濟運行和項目建設(shè)中的苗頭性、傾向性問題及時研究，向市委、市政府提出具有針對性的對策建議，有力地促進經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行。

【體制改革】充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，協(xié)調(diào)推進各項改革工作。行政管理體制改革不斷深化，政府服務(wù)效能得到增強。結(jié)合行政效能風暴行動，進一步加大審批項目的清理、下放和取消力度，為項目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境；部門預(yù)算、國庫集中支付改革繼續(xù)深化，公務(wù)卡改革試點運行順利；投資體制改革深入推進，根據(jù)國家和省上最新頒布的法律法規(guī)，嚴格審批和核準建設(shè)項目，進一步規(guī)范項目管理和運行機制。2013年，全市公布186項行政審批權(quán)力清單，取消、調(diào)整和下放各類審批事項83項。

【工程咨詢】2013年，工程咨詢和政府投資項目評審工作以內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，拓展業(yè)務(wù)，提高水平為重點，共編制完成項目建議書、可行性研究報告和初設(shè)、可研審查報告277項，比上年同期166項增加111項，增長66.87％。內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、小型水利工程、輕工旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)綜合示范、房地產(chǎn)開發(fā)等，為全市的項目建設(shè)和資金爭取提供科學(xué)依據(jù)。（撰稿：魁學(xué)榮　審稿：伏世祖）