近年來，張掖市深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和“四水四定”原則，聚焦張掖“一屏三地”功能定位，圍繞水利工程項目謀劃、儲備、建設(shè)等全鏈條管理，著力破解水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，以水利高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)幸福美好新張掖提供有力支撐和保障。

一、高位謀劃，激活水利發(fā)展引擎。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十五五”關(guān)鍵之年，也是進一步全面深化水利改革攻堅之年。張掖市始終牢固樹立“項目為王”理念，按照“干著今年、備著明年、想著今后”的思路，把加快項目建設(shè)、擴大有效投資作為水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，聚焦政策導向，搶抓“兩重”等政策機遇，謀劃儲備大中型灌區(qū)改造、水資源配置、防洪減災、供水保障、民生水利、地下水超采治理、智慧水利建設(shè)等13個大類120個重點項目，構(gòu)建“系統(tǒng)集成、梯次滾動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的項目謀劃儲備格局。2025年計劃實施水利工程84項，年度計劃完成投資20.33億元。

二、創(chuàng)新機制，激發(fā)水利發(fā)展活力。市委率先在全國出臺《關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標桿的決定》，配套制定《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負面清單等36項制度辦法和規(guī)劃方案，構(gòu)建上下銜接、系統(tǒng)集成、科學規(guī)范、務實管用的“1＋N”剛性約束制度體系。制定《張掖市水預算管理試點實施方案（2024—2026年）》《水預算管理辦法》和年度水預算草案，科學確定生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等行業(yè)用水指標和比例，合理配置再生水，年初下達預算，年內(nèi)跟蹤監(jiān)督，年終決算審計，被水利部確定為全國水預算管理試點，省水利廳已下達水預算試點項目資金993萬元。同時，創(chuàng)新水利投融資機制，盤活存量水利資產(chǎn)，與中國人民銀行張掖市分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)新時代全國節(jié)水型社會新標桿深入推進節(jié)水金融服務工作的通知》，在全市范圍內(nèi)開展節(jié)水金融服務工作，民樂縣園區(qū)水務投資有限責任公司以3眼機井取水權(quán)質(zhì)押，貸款500萬元，成為全省首筆“水權(quán)貸”成功案例。

三、以上率下，跑出水利建設(shè)速度。組建項目工作專班，細化任務目標，壓茬推進重點項目前期工作和要件審批，形成“謀劃一批、儲備一批、落實一批、開工一批”的滾動接續(xù)良性機制。市委、市政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)水務局主要負責同志先后5次“跑省進京”主動爭取，我市申報實施的7個大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目【27.12億元】已納入全國“兩重”項目庫，黑河西總干渠延伸增效輸水工程【11.8億元】已列入《全國中型引調(diào)水項目實施方案（2025－2030年）》和全省“兩重”儲備項目清單。對納入重點項目清單的水利工程，建立“縣級干部包抓＋專家技術(shù)指導”工作推進制度，實行“六個”保障機制【領(lǐng)導包抓、進度通報、研判會商、現(xiàn)場督導、督辦約談、協(xié)調(diào)服務】，進行全過程、閉環(huán)式跟蹤落實，保障項目落地實施。

四、加強監(jiān)管，嚴格實行“四制”管理。嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制等“四制”管理規(guī)定，有效保證項目進度、質(zhì)量、安全，為項目順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。規(guī)范組建項目法人，明確具有相應資格的人員擔任項目負責人、技術(shù)負責人等重要管理人員，并簽訂責任書，嚴格履行項目法人責任，對工程質(zhì)量、安全、資金、進度的全方位管控。嚴格履行工程項目招投標程序，確定項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備供應商，出重拳整治圍標、串標、掛靠資質(zhì)投標等違法行為，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正和誠實信用”原則，營造良好的營商環(huán)境，保障不同所有制企業(yè)平等參與工程招投標活動。嚴格實行建設(shè)項目合同管理制，工程建設(shè)過程中嚴格按照合同約定事項履行合同，督促各參建單位管理人員到場履職。嚴格實行工程監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位按監(jiān)理合同配備監(jiān)理人員到崗履職。同時采取“四不兩直”的方式進行檢查，保證監(jiān)理能有效協(xié)助項目法人單位做好質(zhì)量、安全、資金、進度控制工作。

五、靶向攻堅，守牢質(zhì)量安全防線。張掖市牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，以《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》為引領(lǐng)，切實加強全市水利建設(shè)質(zhì)量工作領(lǐng)導，把質(zhì)量工作納入局黨組重點調(diào)度事項，制定質(zhì)量監(jiān)督工作要點和重點項目督查方案，認真履行行業(yè)監(jiān)督職責，強化水利工程質(zhì)量監(jiān)管，督促參建單位健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量行為，持續(xù)開展質(zhì)量業(yè)務培訓，加大質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，強化水利建設(shè)市場監(jiān)管，加強原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測，嚴格施工質(zhì)量評定驗收，推進全市水利建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)向好。在全省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核中連續(xù)八年被評定為A級，其中五次位列全省第一，成為全省唯一連續(xù)八年穩(wěn)居質(zhì)量考核第一方陣的市級單位。

六、強化管理，提升水利項目效益。全面推行水利工程及灌區(qū)標準化管理，按照水利工程建設(shè)“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，建立“水管站所＋用水者協(xié)會”的管理模式，層層落實工程管理責任制，實現(xiàn)管理行為規(guī)范化、制度化、可視化，夯實工程長效運行基礎(chǔ)。持續(xù)推進現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，打造“智能巡檢＋精準調(diào)度”示范工程，建成縣級智慧水利調(diào)度中心1處，分中心2處，位移自動觀測點26處，閘門遠程控制系統(tǒng)5處，氣象六要素站1處，視頻監(jiān)控站21處。嚴格落實工程運行管理責任制，堅持“小病早治”，健全常態(tài)化巡查、監(jiān)測預警、調(diào)度運行、維修養(yǎng)護機制，積極應用信息化、智能化手段，提升工程實時監(jiān)測、精準管控、更新維護水平，高效發(fā)揮工程功能效益。

奮楫揚帆正當時，篤行不怠啟新程。張掖市水務局始終以“走在前、勇爭先”的奮進姿態(tài)，持續(xù)擴大水利投資“乘數(shù)效應”，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動水資源集約節(jié)約利用、水生態(tài)保護修復、水安全保障能力全面提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新張掖注入強勁“水動能”。（劉國元撰稿??葛貴審稿）