一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，受公眾出行理念、多元出行方式等因素影響，傳統(tǒng)客運(yùn)車輛服務(wù)供給與群眾對(duì)便捷性、舒適性的要求不相適應(yīng)，班線客流量大幅下滑，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)矛盾十分突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。我省率先解放觀念，從2018年就開(kāi)始大膽嘗試，以滿足群眾多樣化出行需求為目標(biāo)，推進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地發(fā)展定制客運(yùn)，提高服務(wù)品質(zhì)。目前，全省已有13個(gè)市（州）和蘭州新區(qū)共57家客運(yùn)公司開(kāi)展定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)通定制客運(yùn)線路149條，投入車輛1250輛，2024年共計(jì)發(fā)車59萬(wàn)輛次，運(yùn)輸旅客255萬(wàn)人次。在定制客運(yùn)蓬勃發(fā)展的背景下，我們堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，根據(jù)交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、交通運(yùn)輸部辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知》等政策文件，在廣泛聽(tīng)取各地交通運(yùn)輸主管部門、廳屬有關(guān)單位、行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《甘肅省班車客運(yùn)定制服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、制定過(guò)程

2024年9月，省交通運(yùn)輸廳起草了《甘肅省班車客運(yùn)定制服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，并在“推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)主題培訓(xùn)班”上組織各市州交通運(yùn)輸局（委）對(duì)《辦法》進(jìn)行了交流研討；11月，《辦法》在廳網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，并再次征求了各市州交通運(yùn)輸局（委）、廳屬相關(guān)單位意見(jiàn)；12月，組織召開(kāi)專家審查會(huì)，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了論證；2025年2月，按程序印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容說(shuō)明

《辦法》共有七章四十三條，包括總則、市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)管理、安全管理、監(jiān)督管理和附則。

（一）總則（共6條）。主要內(nèi)容包括：目的意義、定義說(shuō)明、管理原則、適用范圍和鼓勵(lì)引導(dǎo)等內(nèi)容。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入（共7條）。主要是對(duì)定制客運(yùn)備案事項(xiàng)的辦理流程、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能要求、定制客運(yùn)車輛技術(shù)要求和駕駛員從業(yè)要求進(jìn)行規(guī)定。

（三）運(yùn)營(yíng)管理（共11條）。主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)客票系統(tǒng)接入、實(shí)時(shí)更新電子客票狀態(tài)信息、規(guī)范設(shè)置城區(qū)停靠點(diǎn)、票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并公開(kāi)公布、落實(shí)旅客實(shí)名制管理、建立定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)檔案等方面進(jìn)行規(guī)定。

（四）服務(wù)管理（共9條）。主要是對(duì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化旅客服務(wù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，包括駕駛員培訓(xùn)考核、行為規(guī)范、文明駕駛、特殊群體服務(wù)和投訴處理等方面內(nèi)容。

（五）安全管理（共8條）。主要是強(qiáng)化定制客運(yùn)安全管理的內(nèi)容。

（六）監(jiān)督管理（共6條）。主要是主要明確了交通運(yùn)輸部門在行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方面的主要職責(zé)及相應(yīng)措施。

（七）附則（共2條）。主要是明確《辦法》解釋單位和施行時(shí)間。

四、亮點(diǎn)特色

一是簡(jiǎn)化備案流程。班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在新線路開(kāi)展定制客運(yùn)的，客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可和定制客運(yùn)備案手續(xù)可一并辦理。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理制度、檔案管理、系統(tǒng)安全等要求予以明確。并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得超出班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的許可范圍開(kāi)展定制客運(yùn)服務(wù)。

三是放寬車輛類型。對(duì)發(fā)往偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)牧區(qū)班線以及客流量少、道路通行條件差、開(kāi)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)的班線，根據(jù)市場(chǎng)需求和群眾出行習(xí)慣，可適度發(fā)展符合安全條件的5座乘用車參與定制客運(yùn)。

四是鼓勵(lì)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利用已有運(yùn)力開(kāi)展專線巴士業(yè)務(wù)，發(fā)展“多點(diǎn)到多點(diǎn)”定制服務(wù)，與鐵路、水路、民航等其他運(yùn)輸方式銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是深化價(jià)格改革。深化道路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，定制客運(yùn)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，價(jià)格應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布，保證價(jià)格公開(kāi)透明。

六是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)。鼓勵(lì)各地在城市城區(qū)內(nèi)為定制客運(yùn)車輛提供臨時(shí)停車場(chǎng)地，方便駕駛員停車休息，改善司機(jī)從業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)置客服崗位、開(kāi)通專線服務(wù)電話等方式，為旅客提供“客服在線代下單”“專線電話叫車”“?？康攸c(diǎn)代下單”等服務(wù)，為老年人等群體購(gòu)票提供便利。

????相關(guān)政策：甘肅省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省班車客運(yùn)定制服務(wù)管理辦法(試行)》的通知