張掖市交通運(yùn)輸局2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是全面完成年度各項(xiàng)學(xué)法計(jì)劃。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入局黨組及理論學(xué)習(xí)中心組、黨史學(xué)習(xí)教育、干部集中學(xué)習(xí)等會(huì)議議程，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本納入干部職工學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)研討。二是全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入日常對(duì)照履職和年終述職內(nèi)容中，積極做好主要負(fù)責(zé)人和班子成員述法工作，按時(shí)報(bào)告述法內(nèi)容，公布法治建設(shè)年度報(bào)告。三是全面部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把法治建設(shè)各項(xiàng)要求貫穿在日常工作中，對(duì)重要法治工作事項(xiàng)經(jīng)局黨組會(huì)集體研究決定，2025年，召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議研究落實(shí)法治政府建設(shè)工作，印發(fā)年度法治、依法普法工作要點(diǎn)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案13份，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。四是全面提升依法行政能力。積極開(kāi)展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員每人每年參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于60課時(shí)要求，組織2200余人次執(zhí)法人員參加各類(lèi)培訓(xùn)，不斷提升了依法行政能力水平。

（二）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是加快推動(dòng)“高效辦成一件事”落實(shí)落地。印發(fā)了《全市交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)實(shí)施方案》，按照省市要求，全面推動(dòng)“營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新補(bǔ)貼申請(qǐng)一件事”“開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)一件事”“大件運(yùn)輸一件事”等“高效辦成一件事”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升63項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三減一優(yōu)”指標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展模擬辦件，動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)信息。累計(jì)受理辦結(jié)各類(lèi)業(yè)務(wù)11772件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。積極推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，累計(jì)評(píng)價(jià)31322次，好評(píng)率100％。三是持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享能力。及時(shí)做好“道路運(yùn)政”系統(tǒng)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦件、電子證照等數(shù)據(jù)共享回流，全面深化“電子證照”應(yīng)用，累計(jì)發(fā)放電子證照4.9萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)了我市交通運(yùn)輸行業(yè)常用證照電子化。（三）強(qiáng)化制度體系建設(shè)，不斷提升依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)局黨組議事規(guī)則和“三重一大”清單，按照重大行政決策規(guī)定落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查等法定程序，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，對(duì)各類(lèi)決策事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)合同16項(xiàng)進(jìn)行審查，保障規(guī)范合法。定期組織清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，經(jīng)梳理排查，均不存在妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和不平等對(duì)待企業(yè)的情況。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。一是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為。制定印發(fā)了《張掖市交通運(yùn)輸系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，梳理明確了17項(xiàng)檢查事項(xiàng)、檢查主體、檢查依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、檢查頻次等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《甘肅省涉企行政檢查工作指引》，努力推廣“隴上e企查”APP和“入企掃碼”等工作，逐步規(guī)范了涉企檢查行為。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查。全年共開(kāi)展4次跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作和9次單部門(mén)雙隨機(jī)檢查，隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體42家，年度任務(wù)100％完成。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管系統(tǒng)錄入行政檢查信息42條、行政處罰信息26條、監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息49條、曝光臺(tái)信息38條，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息公開(kāi)透明。三是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。深入實(shí)施《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023－2025年）》，持續(xù)開(kāi)展整治執(zhí)法突出問(wèn)題規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自查自改問(wèn)題2個(gè)，向省廳專(zhuān)班報(bào)送臺(tái)賬5期，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)16期，典型案例5期。

（五）加強(qiáng)依法治理能力建設(shè)，有效治理化解矛盾糾紛。一是加強(qiáng)信訪(fǎng)問(wèn)題化解。大力推廣“四級(jí)七天”調(diào)解法工作經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“深化源頭治理化解信訪(fǎng)矛盾”專(zhuān)項(xiàng)治理，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，完善群眾網(wǎng)上訴求表達(dá)渠道，提升接訴即辦工作質(zhì)效，推動(dòng)線(xiàn)上問(wèn)題線(xiàn)下解決，全力消解各類(lèi)不穩(wěn)定因素。至目前，共接待來(lái)訪(fǎng)6起76人，辦理人民網(wǎng)、甘肅信訪(fǎng)平臺(tái)等各類(lèi)網(wǎng)上信訪(fǎng)26件，辦理12345、12328平臺(tái)各類(lèi)事項(xiàng)1854件，按時(shí)辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100％。二是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段信訪(fǎng)工作。積極做好全國(guó)“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，特別針對(duì)全國(guó)兩會(huì)期間貨車(chē)司機(jī)不穩(wěn)定動(dòng)向，制定工作方案，全面組織摸排貨車(chē)司機(jī)訴求，制定《張掖市貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障計(jì)劃》，分解明確部門(mén)工作責(zé)任，并積極落實(shí)整治貨車(chē)司機(jī)投訴處置效率質(zhì)量不高問(wèn)題具體實(shí)事，共解決貨車(chē)司機(jī)求助事項(xiàng)27件，為貨車(chē)司機(jī)追結(jié)運(yùn)費(fèi)100560元，確保了行業(yè)從業(yè)群體平穩(wěn)。三是抓好涉穩(wěn)現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題化解。今年市委政法委交由我局會(huì)同山丹縣辦理的涉穩(wěn)現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題2件，其中，省級(jí)調(diào)度現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)S301線(xiàn)山丹馬場(chǎng)四場(chǎng)至三場(chǎng)養(yǎng)護(hù)工程拖欠92名農(nóng)民工工資136萬(wàn)元的問(wèn)題已化解，縣級(jí)調(diào)度矛盾問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)S590山丹至馬場(chǎng)公路改建工程項(xiàng)目拖欠180萬(wàn)工資山丹縣已化解。

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開(kāi)展2025年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在全面自評(píng)自查的基礎(chǔ)上抽取46份案卷開(kāi)展集中評(píng)查，整改問(wèn)題118個(gè)，提升案卷制作水平和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。梳理公布了330項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩輕一免”清單制度，全面落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)共實(shí)施從輕處罰、減輕處罰案件累計(jì)1052件。嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”制度，2025年通過(guò)甘肅省信用信息報(bào)送系統(tǒng)公示行政處罰信息205條，行政許可38條，行政強(qiáng)制信息31條，數(shù)據(jù)上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率均為100％，及時(shí)通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

（七）加強(qiáng)普法宣傳，提升行業(yè)法治素養(yǎng)和能力。一是持續(xù)深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃并做好收官之年各項(xiàng)任務(wù)總結(jié)驗(yàn)收工作，制定印發(fā)了《2025年張掖市交通運(yùn)輸局普法責(zé)任清單》，堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合“法治交通伴你行”品牌建設(shè)，將普法教育與交通運(yùn)輸工作有效融合。二是充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、法治化營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月、安全生產(chǎn)月等各類(lèi)宣傳活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法，制作展板21塊、發(fā)放宣傳資料1200余份，懸掛橫幅26條，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)60多人次。同時(shí)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛利用各類(lèi)媒體、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、橫幅、散發(fā)宣傳材料等多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，利用客運(yùn)場(chǎng)站、公交車(chē)、出租車(chē)LED屏滾動(dòng)播放安全標(biāo)語(yǔ)95余條。三是開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)法律專(zhuān)項(xiàng)宣貫培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村公路條例》《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》等內(nèi)容宣貫力度，通過(guò)多種形式宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)從業(yè)人員精準(zhǔn)掌握　相關(guān)法律規(guī)定在具體業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

二、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

2025年，我局法治政府建設(shè)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)幫助下取得了一定成效，但在工作中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是全行業(yè)監(jiān)管人員法治思維、法治意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)法用法依法，運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力與要求還有較大差距，法治培訓(xùn)教育力度有待加強(qiáng)，法治意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有待提高。二是在推進(jìn)“放管服”改革，打造法治化營(yíng)商環(huán)境方面，從業(yè)人員服務(wù)理念傳統(tǒng)，對(duì)最新政策理解不深，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打造數(shù)字化服務(wù)方面效率有待提升。三是行政執(zhí)法規(guī)范性水平與實(shí)際要求還有差距，執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和掌握不夠透徹，對(duì)“隴上e企查APP”“移動(dòng)監(jiān)管APP”等系統(tǒng)應(yīng)用接受度不高，對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)用不夠嫻熟，法律文書(shū)制作規(guī)范化水平還需持續(xù)提高。

下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以建設(shè)人民滿(mǎn)意交通為目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)法治政府部門(mén)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化，為全市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。做好“八五”法治建設(shè)及普法規(guī)劃總結(jié)收尾工作，深入查漏補(bǔ)缺，研究謀劃“九五”規(guī)劃，自覺(jué)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期的重要政治任務(wù)，將深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳納入年度學(xué)法普法計(jì)劃，推動(dòng)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義。二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，全面深化法治領(lǐng)域改革，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，及時(shí)根據(jù)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)變動(dòng)情況，修改完善相關(guān)事項(xiàng)辦理規(guī)程。三是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)，開(kāi)展每月一講、執(zhí)法比武、案卷評(píng)查等活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部培訓(xùn)交流，提高辦案水平和執(zhí)法文書(shū)制作質(zhì)量。常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題自查整改、“行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查，全面推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。